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聚焦“十四五”開(kāi)局起步積極履職，促進(jìn)建言資政提質(zhì)增效     民革中央    2021年12月16日10:10

民革全黨圍繞“十四五”重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)凝心聚力，繼續(xù)舉全黨之力抓參政議政，深入推進(jìn)“一把手工程”，充分發(fā)揮界別特色與人才優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，不斷提高履職實(shí)效。

（一）認(rèn)真履職盡責(zé)，協(xié)商建言成效顯著

著力做好政黨協(xié)商。民革中央?yún)⒓佑芍泄仓醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志或委托中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部主持召開(kāi)的協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)37次。在中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志與黨外人士共迎新春時(shí)，萬(wàn)鄂湘同志代表各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士致辭，表達(dá)了不忘合作初心、迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取的堅(jiān)定決心。經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮、多方研討和反復(fù)論證，在黨外人士座談會(huì)上，圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，提出講好中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)新型政黨制度、中國(guó)式民主的故事等建議；圍繞《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作、年度重點(diǎn)考察調(diào)研等主題，提出進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力、改善消費(fèi)環(huán)境、優(yōu)化政府采購(gòu)制度、推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困實(shí)現(xiàn)共同富裕、完善科技創(chuàng)新領(lǐng)域法治保障和政策引領(lǐng)、加強(qiáng)國(guó)際法研究和運(yùn)用、以高水平對(duì)外開(kāi)放驅(qū)動(dòng)雙循環(huán)、科學(xué)有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、統(tǒng)籌構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新格局、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等建議。一些建議得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志肯定和回應(yīng)，被有關(guān)部門(mén)采納，為促進(jìn)執(zhí)政黨科學(xué)決策、民主決策發(fā)揮了重要作用。民革中央領(lǐng)導(dǎo)同志還應(yīng)邀參加重要國(guó)事、外事活動(dòng)20次，展現(xiàn)了新型政黨制度在國(guó)家政治生活中的鮮明特色。

積極參與政協(xié)建言。在全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議上，劉家強(qiáng)同志代表民革中央作了題為《百年恰是風(fēng)華正茂 攜手奮進(jìn)再譜新篇》的大會(huì)口頭發(fā)言，民革中央提交了10篇大會(huì)書(shū)面發(fā)言、33件大會(huì)提案和1件平時(shí)提案，民革黨員中的全國(guó)政協(xié)委員提交提案263件、參與聯(lián)名提案135件。提案得到國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部委的高度重視和認(rèn)真辦理，其中民革中央5篇集體提案與田惠光、陳馬林等同志4篇個(gè)人提案入選全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)督辦提案。去年民革中央提交的《關(guān)于將社區(qū)養(yǎng)老做深做實(shí)做到位的提案》，以及潘明、吳培冠等同志3篇個(gè)人提案，入選全國(guó)政協(xié)2020年度好提案。民革中央和民革黨員中的全國(guó)政協(xié)委員還主動(dòng)對(duì)表全國(guó)政協(xié)重要協(xié)商計(jì)劃，認(rèn)真履職發(fā)出“好聲音”。在全國(guó)政協(xié)常委會(huì)上，張守志、楊保建同志分別代表民革中央作《以法治思維和法治方式推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)》《初心如磐跟共產(chǎn)黨走 共赴民族復(fù)興新征程》口頭發(fā)言，夏濤、張興凱同志作個(gè)人口頭發(fā)言。與全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)聯(lián)合承辦雙周協(xié)商座談會(huì)，齊成喜、蔣平安、麥康森、程永波等同志圍繞“加快綠色發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”積極建言獻(xiàn)策。鄭建邦、李惠東、高小玫、何報(bào)翔、王紅、馮鞏、谷振春、劉同德、黃榜泉、程靜、蔡慶鋒、溫香彩等同志在議政性常委會(huì)、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)、重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)、網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)、對(duì)口協(xié)商座談會(huì)上踴躍建言，多位委員還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)提出意見(jiàn)建議，取得良好效果。

認(rèn)真開(kāi)展人大履職。民革黨員中的全國(guó)人大代表深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述和中央人大工作會(huì)議精神，努力擔(dān)當(dāng)新時(shí)代賦予人大工作的歷史使命。在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，共領(lǐng)銜提出議案17件、提交建議218件，郭乃碩、黃東兵、王學(xué)斌、王靜成同志提交的4件建議被列入重點(diǎn)督辦建議。劉小兵同志持續(xù)三年提出制定財(cái)政法的議案，推動(dòng)財(cái)政部正式啟動(dòng)財(cái)政法立法研究工作。在全國(guó)人大常委會(huì)上，萬(wàn)鄂湘、鄧力平、張伯軍、田紅旗、馬志武、李曉東同志認(rèn)真審議有關(guān)議案、報(bào)告等，積極圍繞預(yù)防未成年人犯罪法、長(zhǎng)江保護(hù)法、香港基本法附件一和附件二、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、數(shù)據(jù)安全法、安全生產(chǎn)法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、家庭教育促進(jìn)法等多部法律的制定、修改和修訂工作提出意見(jiàn)建議。

（二）心懷國(guó)之大者，調(diào)研成果亮點(diǎn)紛呈

立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃制定實(shí)施與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和民生關(guān)切，全年精準(zhǔn)選定18個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、資源整合、信息化手段等方式，深入開(kāi)展調(diào)研考察33次，召開(kāi)專題議政性會(huì)議6次，努力摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題、提實(shí)對(duì)策。向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送書(shū)面建議12篇，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示37次?！爸蓖ㄜ嚒苯ㄑ猿尚怀?，為中共中央決策提供了有益參考。

建言強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。受中共中央委托，將“完善法治保障與政策引領(lǐng)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”定為年度重點(diǎn)考察調(diào)研課題，邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委和專家學(xué)者參加中山議政會(huì)，并先后赴江蘇、廣東、湖北、陜西、北京等地開(kāi)展調(diào)研，全面深入了解科技發(fā)展情況。從完善中國(guó)特色科技創(chuàng)新法律法規(guī)體系、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位司法保護(hù)體系、健全科技創(chuàng)新政策體系等方面提出建議，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、最高人民法院、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、公安部、財(cái)政部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位逐項(xiàng)提出研究意見(jiàn)并反饋采納落實(shí)情況。

助推長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。為推動(dòng)長(zhǎng)三角在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，先后赴江蘇、上海、浙江、安徽等地開(kāi)展專題調(diào)研，重點(diǎn)研究長(zhǎng)三角如何應(yīng)對(duì)推進(jìn)一體化發(fā)展、攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)、化解“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)等方面的挑戰(zhàn)，提出打造長(zhǎng)三角科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的建議，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，國(guó)家發(fā)展改革委專程溝通反饋辦理情況。目前，“制定長(zhǎng)三角地區(qū)科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”，已經(jīng)列入《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案》重點(diǎn)工作清單。

助推冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹“冰天雪地也是金山銀山”理念，先后在北京、河北、黑龍江、吉林、新疆等地開(kāi)展調(diào)研，深入了解冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在困難并提出對(duì)策建議。調(diào)研報(bào)告得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅游部、國(guó)家體育總局共同研究落實(shí)有關(guān)建議內(nèi)容。近期，民革中央還將與吉林省共同主辦冰雪經(jīng)濟(jì)主題會(huì)議，聯(lián)系北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、新疆等地參與，探討我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

助推青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在青海、西藏考察時(shí)重要講話精神，赴青海就“建設(shè)青藏高原國(guó)家公園群，打造國(guó)際生態(tài)文明高地”開(kāi)展調(diào)研，并委托民革青海省委會(huì)、甘肅省委會(huì)開(kāi)展前期研究。調(diào)研報(bào)告得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，國(guó)家發(fā)展改革委專程與民革中央座談反饋推進(jìn)情況。民革中央長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)家公園建設(shè)，與民革青海省委會(huì)共同參與推動(dòng)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作并取得積極成效。三江源國(guó)家公園已于今年正式設(shè)立，是我國(guó)第一批5個(gè)國(guó)家公園之一。

深化聯(lián)絡(luò)溝通合作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家部委、智庫(kù)機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，會(huì)同財(cái)政部就推進(jìn)《政府采購(gòu)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》協(xié)調(diào)統(tǒng)一等開(kāi)展調(diào)研，會(huì)同國(guó)家高端智庫(kù)武漢大學(xué)國(guó)際法治研究院就加強(qiáng)涉外法治工作開(kāi)展系列研究，有關(guān)成果得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，助推了相關(guān)工作開(kāi)展。民革中央還圍繞黃土高原有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)、河西走廊清潔能源基地建設(shè)、建立國(guó)家傳統(tǒng)村落公園等課題開(kāi)展調(diào)研，取得了豐碩成果。此外，民革中央往年提出的有關(guān)制定法律援助法、出臺(tái)黃河保護(hù)法、探索建設(shè)“農(nóng)業(yè)特區(qū)”、打造“一帶一路”北向新通道、優(yōu)化長(zhǎng)江黃金水道功能、建設(shè)三江連通工程、推進(jìn)橫琴新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放等建議取得新進(jìn)展，許多內(nèi)容在國(guó)家部署和地方發(fā)展中得到體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，參政議政工作深入推進(jìn)

積極發(fā)揮社會(huì)法制、“三農(nóng)”等領(lǐng)域參政議政優(yōu)勢(shì)，深化與省級(jí)政協(xié)的良好合作，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施落地和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。與廣東省政協(xié)在廣東省佛山市共同主辦“2021中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)論壇”，廣邀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知名專家學(xué)者和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)代表，深入研討后疫情時(shí)代與新發(fā)展格局背景下如何完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在綜合民革中央長(zhǎng)期研究、論壇研討成果與廣東省及佛山市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向中央領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送的調(diào)研報(bào)告得到重要批示，國(guó)家發(fā)展改革委積極跟進(jìn)辦理。調(diào)研報(bào)告還得到廣東省主要領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，表示將結(jié)合民革中央所提建議與實(shí)際，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得突破性發(fā)展。

深化參政議政品牌工程影響。與浙江省政協(xié)在浙江省湖州市德清縣共同主辦“深化農(nóng)村改革 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興——第四屆莫干山會(huì)議”，深入探討全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快實(shí)現(xiàn)共同富裕之策，促成簽約項(xiàng)目49個(gè)、總投資超120億元。莫干山會(huì)議溢出效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，不斷推進(jìn)信息互通、資源接洽和產(chǎn)業(yè)落地，積極為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。與云貴川三省政協(xié)在貴州省遵義市習(xí)水縣共同主辦“2021年中國(guó)赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)協(xié)作推進(jìn)會(huì)”，開(kāi)啟了赤水河流域第二輪生態(tài)合作，有力推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

持續(xù)推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。與四川省政協(xié)在四川省攀枝花市共同主辦“第五屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，探尋“健康中國(guó)”戰(zhàn)略下康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，促成簽約項(xiàng)目11個(gè)、總投資506.8億元。與中共山西省委、山西省人民政府、山西省政協(xié)在山西省晉城市共同主辦“2021中國(guó)·山西（晉城）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”，推動(dòng)晉城市與聯(lián)合國(guó)老齡所簽署《世界康養(yǎng)示范城市認(rèn)證及老齡戰(zhàn)略合作協(xié)議》，促成簽約項(xiàng)目19個(gè)、總投資423億元。與重慶市政協(xié)在重慶市石柱縣共同主辦“中國(guó)·重慶（石柱）第五屆康養(yǎng)大會(huì)”，促成運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、文旅綜合開(kāi)發(fā)、光伏發(fā)電等多個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資110.3億元。

（四）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，信息工作質(zhì)量穩(wěn)步提升

把反映社情民意信息工作納入?yún)⒄h政工作創(chuàng)新發(fā)展大局，突出中央常委示范帶動(dòng)效應(yīng)、專委會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、省級(jí)組織主力軍作用。堅(jiān)持質(zhì)量為上，強(qiáng)化精品意識(shí)，加強(qiáng)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)信息、在部門(mén)聯(lián)系協(xié)作中捕捉信息，健全分析研判、溝通聯(lián)系、審核報(bào)送、跟蹤反饋、評(píng)比激勵(lì)機(jī)制，做到信息內(nèi)容實(shí)、語(yǔ)言精、反映情況不片面、批評(píng)問(wèn)題不偏激、建言資政有依據(jù)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在四川省成都市舉辦“民革全國(guó)參政議政工作骨干培訓(xùn)班”，及時(shí)傳達(dá)要求、講解重點(diǎn)、答疑釋惑，推動(dòng)信息工作水平整體提升。全年共收到社情民意信息來(lái)稿2500余篇，向全國(guó)政協(xié)和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)送1319篇，412篇被全國(guó)政協(xié)采用，采用量較去年同期增長(zhǎng)近200%，總分和采用率排名明顯提升，多篇信息得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示。