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“全國婦聯(lián)在‘二孩政策’時(shí)期進(jìn)行的全國調(diào)查中，半數(shù)以上家庭無二孩生育意愿，養(yǎng)育費(fèi)用高是最主要因素，‘沒有時(shí)間和精力’是制約生育意愿的第二位原因?！?全國政協(xié)委員，民革上海市委副主委，浦東新區(qū)人大常委會(huì)副主任李國華提出，從“三孩政策”的宗旨出發(fā)，依托現(xiàn)有長護(hù)險(xiǎn)制度基礎(chǔ)，適度拓展服務(wù)對(duì)象和職能，逐步推進(jìn)育兒家庭助養(yǎng)服務(wù)。

目前長護(hù)險(xiǎn)運(yùn)行體系已基本形成至2020年9月國家醫(yī)保局會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)城市已增加至49城，累計(jì)服務(wù)150萬人以上。

李國華認(rèn)為，長護(hù)險(xiǎn)服務(wù)與育兒助養(yǎng)服務(wù)類同。以上海為例，長護(hù)險(xiǎn)為老年人提供27種基本生活照料服務(wù)，并對(duì)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的資質(zhì)等做出明確規(guī)定。這些服務(wù)內(nèi)容和規(guī)范經(jīng)過適當(dāng)改造即可覆蓋到幼兒照護(hù)中。

“家庭助養(yǎng)服務(wù)應(yīng)該成為‘三孩政策’的配套支持措施?！?李國華建議，可以參考借鑒國外育兒保姆制度，依托長護(hù)險(xiǎn)平臺(tái)，通過政府承擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)與多元籌資方式，給予三孩家庭每周一定時(shí)間的免費(fèi)育兒保姆照護(hù)服務(wù)（如每周20小時(shí)）；給予二孩家庭一定費(fèi)用減免的育兒照護(hù)服務(wù)（如按照半價(jià)收費(fèi)）；一孩家庭也可通過長護(hù)險(xiǎn)平臺(tái)雇傭?qū)I(yè)育兒保姆解決家庭的保姆尋找困難。

李國華建議，由民政部門在現(xiàn)有長護(hù)險(xiǎn)體系基礎(chǔ)上，根據(jù)家庭育兒支持的需求，對(duì)助養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容、助養(yǎng)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)、育兒助養(yǎng)服務(wù)工作人員資質(zhì)等方面研究形成規(guī)范。利用現(xiàn)有已經(jīng)開設(shè)的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心受理家庭申請(qǐng)，審核家庭的育兒情況。利用現(xiàn)有一網(wǎng)通辦平臺(tái)開通網(wǎng)上預(yù)約育兒保姆等服務(wù)內(nèi)容。總之，充分整合目前已有社會(huì)資源，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。

“推進(jìn)家庭助養(yǎng)服務(wù)既能解決家庭的育兒困難，也能有效推進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化。” 李國華認(rèn)為，長期以來家政工的供需矛盾突出，一方面家庭需要家政服務(wù)，多子女雙職工家庭更加需要；另一方面，家政工缺乏有效管理問題頻發(fā)，讓家庭難以放心。同時(shí)，充分發(fā)揮家政協(xié)會(huì)作用，繼續(xù)推進(jìn)家政工的職業(yè)技能培訓(xùn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，職業(yè)技能資格管理。并依托政府公共平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范育兒保姆的職業(yè)化發(fā)展，提供專業(yè)化水平和公信力，既有利于滿足育兒家庭的需要，也有利于家政行業(yè)發(fā)展。（來源：人民網(wǎng)上海 王文娟）