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白清元委員：強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，從根本上保障國家食品安全         2022年03月07日15:25

“重視食品安全是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。只有抓住主要風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確研判，精準(zhǔn)施策，才能從根本上保障我國的食品安全。”近日，全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局局長白清元表示。

關(guān)于強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，白清元提出建議。

梳理完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家治理體系和治理能力的基礎(chǔ)性制度。一是全面清理現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類歸集，查找標(biāo)準(zhǔn)缺失項(xiàng)，理出矛盾項(xiàng)，對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，形成在全國范圍內(nèi)適用的通用標(biāo)準(zhǔn)，清理標(biāo)齡較長，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)門檻過低，無法滿足現(xiàn)有需求的標(biāo)準(zhǔn)；二是系統(tǒng)性開展食品危害因子、膳食暴露評估，對農(nóng)獸殘留、致病微生物等確定科學(xué)的限值，建立相關(guān)的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)。三是建立無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。四是積極參與制定國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國實(shí)際，提高我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平；加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)開展安全性評價(jià)技術(shù)體系研究，構(gòu)建基于食品新原料、新食品添加劑和新材料的安全性評價(jià)技術(shù)體系和方法，建立基于污染物、食源性致病微生物的風(fēng)險(xiǎn)評估和膳食暴露基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，真正實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判。”

建立科學(xué)完備的食品檢驗(yàn)檢測體系。一是完善檢驗(yàn)檢測體系布局，全面提升省、市一級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力，擴(kuò)標(biāo)提質(zhì)，做到應(yīng)檢能檢，檢得全、檢得準(zhǔn)、檢得快。二是大力加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測共性技術(shù)研發(fā)，根據(jù)監(jiān)管要求，加快研發(fā)非法添加物質(zhì)綜合篩查技術(shù)，食品農(nóng)獸殘留篩查確證技術(shù)，食品質(zhì)量追溯及真實(shí)性分析技術(shù)，食品質(zhì)量控制體系及標(biāo)準(zhǔn)樣品研制等技術(shù)研發(fā)，提高技術(shù)支撐能力。三是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測保障能力建設(shè)，加大設(shè)備更新的投入力度和日常檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)的保障力度。

建立務(wù)實(shí)高效的隊(duì)伍素質(zhì)提升體系。食品安全監(jiān)管的特點(diǎn)決定了監(jiān)管隊(duì)伍必須具備較高的專業(yè)素質(zhì)。為此，首先要加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，要建立系統(tǒng)完整的培訓(xùn)體系。在內(nèi)容上，要由淺入深、逐步提高，重在進(jìn)行系統(tǒng)的訓(xùn)練，避免培訓(xùn)內(nèi)容的隨意性和碎片化；在形式上，要理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作相結(jié)合，特別是要開發(fā)一批成熟的實(shí)踐課程；在管理上，要嚴(yán)格規(guī)范，避免松散無序，切實(shí)提高培訓(xùn)的實(shí)效性。同時(shí)，要按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)表彰獎勵食品安全監(jiān)管工作中的先進(jìn)典型，增強(qiáng)隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)感、成就感。

建立食品安全信息化監(jiān)管體系。食品安全監(jiān)管鏈條長、環(huán)節(jié)多、技術(shù)性強(qiáng)，必須借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段才能適應(yīng)形勢發(fā)展，提高精準(zhǔn)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的效能。一是建立國家、省、市、縣四級貫通的食品安全預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)食品安全信息預(yù)警報(bào)告、聯(lián)合查處、警示教育。二是建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平臺，如食品原產(chǎn)地環(huán)境污染、農(nóng)獸藥殘留，食源性病原微生物等信息化監(jiān)測系統(tǒng)，收集、整理、掌握數(shù)據(jù)，及時(shí)預(yù)警、防控出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。三是建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的信息共享機(jī)制，將分散在生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門的食品安全相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行整合共享，通過信息化互聯(lián)互通，打通部門間的“信息孤島”，為全鏈條協(xié)同監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

完善相關(guān)法律法規(guī)。一是部分保健食品注冊批準(zhǔn)證書無有效期、無技術(shù)要求的“雙無”批件受理問題還沒有徹底解決，新老批件功能不對應(yīng)，給基層監(jiān)管帶來困惑，建議盡快解決老批件相關(guān)問題。二是2015年出臺的《食品經(jīng)營許可管理辦法》，已經(jīng)不適應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境的趨勢，需強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，盡快修訂出臺《食品經(jīng)營許可管理辦法》。三是在食品抽檢不合格食品案件處置中，行刑銜接界限不明確，移交困難。建議組織相關(guān)食品安全專家討論明確行政處罰與刑事處罰具體鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

來源：人民網(wǎng)