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鐘茂初委員：建議嚴(yán)格管控以未成年人為對象的一切營銷活動         2022年03月07日15:58

近年來，針對未成年人的營銷活動很常見，除了校外培訓(xùn)機構(gòu)的各種廣告，還有涉及近視、牙齒矯正，醫(yī)美整形，學(xué)習(xí)用品類“盲盒”等方面的。

對此，全國政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟研究所鐘茂初教授認(rèn)為，應(yīng)禁止以任何營銷、宣傳方式誘導(dǎo)未成年人及其家庭成員進行非理性消費。

澎湃新聞從鐘茂初處獲悉，今年全國兩會期間，他將提交《關(guān)于“嚴(yán)格管控以未成年人為對象的一切營銷活動”的提案》。

針對未成年人的各類廣告、營銷活動繁多卻缺少約束

鐘茂初指出，我國多部法律法規(guī)都體現(xiàn)了“從未成年人保護的角度，對以未成年人為對象的商業(yè)營銷活動作出限制”的法律精神。但是，既有法律法規(guī)以羅列列示方式對幾類針對未成年人的商業(yè)營銷活動作出限制，并不能涵蓋現(xiàn)實中不斷發(fā)展的、有損未成年人身心健康的商品和服務(wù)，相關(guān)法律法規(guī)也就不能有效地規(guī)制商家的相關(guān)營銷行為。

關(guān)于近年來針對未成年人的營銷活動，鐘茂初一口氣列出了十幾種，其中包括：引發(fā)家長對于孩子身高焦慮，誘導(dǎo)家長為孩子注射用于治療矮小癥的生長激素；面向中小學(xué)生的近視矯正手術(shù)、牙齒矯正等營銷活動，誘導(dǎo)青少年“容貌焦慮”的醫(yī)美廣告；誘導(dǎo)未成年人進入“飯圈文化”、誘導(dǎo)青少年粉絲非理性打榜等活動；誘導(dǎo)中小學(xué)生購買的網(wǎng)絡(luò)小說、教輔讀物、網(wǎng)課等；面向中小學(xué)生的假期國外游學(xué)活動；誘導(dǎo)未成年人非理性購買的“盲盒”營銷；無科學(xué)依據(jù)、與一般商品無實質(zhì)性品質(zhì)差別的所謂的嬰幼兒食品用品、兒童食品用品，以高品質(zhì)等商業(yè)噱頭進行高價銷售；以商品或服務(wù)大宗消費誘導(dǎo)未成年人的網(wǎng)貸；刻意引發(fā)家長競爭焦慮的所謂培訓(xùn)“優(yōu)質(zhì)父母”類活動……

鐘茂初認(rèn)為，這些營銷活動的實質(zhì)是，不良商家利用未成年人心智尚不健全、家長“不讓孩子輸在起跑線”的心理，以及他們對商品及服務(wù)的營銷內(nèi)容缺乏鑒別力且易受誤導(dǎo)的弱點，進行的違法營銷。

禁止以任何營銷宣傳方式誘導(dǎo)未成年人進行非理性消費

鐘茂初指出，這些活動都嚴(yán)重違背《未成年人保護法》等所確立的法律精神，卻難以被既有法律法規(guī)所規(guī)制。這類問題應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門重視。

為此，鐘茂初在提案中建議，修訂《廣告法》《未成年人保護法》《消費者權(quán)益保護法》《電子商務(wù)法》等相關(guān)法律條款，修訂工商行政管理等相關(guān)法規(guī)，并對以下方面作出明確規(guī)定：

一是嚴(yán)格管控營銷活動。任何營銷者不得以未成年人為營銷誘導(dǎo)的目標(biāo)消費對象；以未成年人為主體的服務(wù)或產(chǎn)品，以未成年人及其家長為目標(biāo)客戶群的產(chǎn)品及服務(wù)，禁止進行任何形式的推銷活動和廣告宣傳。

二是嚴(yán)格管控廣告內(nèi)容。銷售未成年人的必要日用品或服務(wù)，其廣告只得標(biāo)識“符合國家XX質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，不得添加其他任何宣傳語，不得作任何渲染宣傳以誘導(dǎo)消費者非必要的需求。

三是嚴(yán)格管控營銷方式。營銷者不得利用網(wǎng)絡(luò)營銷手段，通過不當(dāng)信息搜集、大數(shù)據(jù)等方式，精準(zhǔn)向未成年人及其監(jiān)護人推銷，不得有任何形式的主動營銷行為。禁止以任何營銷方式、宣傳方式誘導(dǎo)未成年人及其家庭成員進行非理性的消費活動。

四是嚴(yán)格管控差別化營銷。禁止無科學(xué)依據(jù)、與一般商品無實質(zhì)性品質(zhì)差別的商品，冠以“嬰幼兒專用”“兒童專用”等標(biāo)識，進行差別化宣傳、差別化高價銷售。

五是除必要的日用品或服務(wù)之外，禁止直接向未滿12周歲未成年人銷售任何產(chǎn)品和服務(wù)，直接向未滿16周歲未成年人銷售產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)受一定限制。如違背了必要原則，其交易活動視為無效，商家得以無條件退款并承擔(dān)關(guān)聯(lián)責(zé)任。