湖北省政協(xié)十三屆一次會(huì)議1月14日上午舉行第二次全體會(huì)議,任志洪代表民革湖北省委會(huì)作大會(huì)發(fā)言:加強(qiáng)我省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

加強(qiáng)我省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
習(xí)近平總書記指出,要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老有所養(yǎng)既是億萬家庭關(guān)切的“家事”,也是習(xí)近平總書記掛念的“國事”。據(jù)第七次全國人口普查顯示:2020年,我省農(nóng)村60歲及以上老年人口占比232%,比城鎮(zhèn)地區(qū)高出66個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村養(yǎng)老資源相對(duì)不足、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后,農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展面臨較多挑戰(zhàn),亟需破解四大難題:
一是養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象與養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需求之間的矛盾?,F(xiàn)行養(yǎng)老政策服務(wù)的對(duì)象中對(duì)“特困供養(yǎng)”老人保障有限,仍有較多低保、高齡、空巢、留守等養(yǎng)老剛需群體尚未被納入養(yǎng)老服務(wù)保障范圍,政府在養(yǎng)老服務(wù)方面的基礎(chǔ)性、兜底性作用未能充分發(fā)揮。
二是養(yǎng)老醫(yī)療供給與需求之間的矛盾。2021年,全省共有村衛(wèi)生室22961個(gè),配備執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師僅5309名,村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源明顯不足。78%以上的老年人患有一種或多種慢性疾病,治療周期長、費(fèi)用高,農(nóng)村老人有病難醫(yī)、有病不治現(xiàn)象存在。
三是物質(zhì)供給逐漸豐富與精神需求難以滿足之間的矛盾。我省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”建設(shè)上,而用于滿足農(nóng)村養(yǎng)老人群精神需求的“軟件”支持未能協(xié)同發(fā)展。
四是養(yǎng)老成本普遍增加與資金短缺之間的矛盾。我省農(nóng)村老年人患基礎(chǔ)性慢性疾病的人較多,導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老的醫(yī)療成本加重,養(yǎng)老資金缺口較大。
為此,提出如下建議:
一、健全農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)保障。充分發(fā)揮政府養(yǎng)老服務(wù)兜底保障作用,建立特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,將保障范圍擴(kuò)展到失能、失智、高齡等老年群體。加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新,提高農(nóng)村幸福院、互助照料中心等床位利用率,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從兜底保障向公共服務(wù)供給轉(zhuǎn)變。
二、創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用,強(qiáng)化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”,建立結(jié)對(duì)幫扶老人制度。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+智慧養(yǎng)老”,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。弘揚(yáng)互助文化,建立以農(nóng)村留守婦女和健康低齡老年人為主體的養(yǎng)老服務(wù)志愿隊(duì)伍,有序發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)。
三、建立農(nóng)村養(yǎng)老多元經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制。加大政策支持力度,擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),完善土地、稅費(fèi)、信貸等方面政策。加強(qiáng)政府引導(dǎo),按照“政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、集體給一點(diǎn)、老年人出一點(diǎn)”的原則動(dòng)員多方籌集資金,為符合條件的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)支持。探索將省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算和政府考核指標(biāo)體系。
四、推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)連鎖、品牌養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村地區(qū),拓展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),引入競(jìng)爭機(jī)制,充分激發(fā)市場(chǎng)活力。鼓勵(lì)“公建民營”,擴(kuò)大普惠養(yǎng)老覆蓋面。建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)考核機(jī)制,實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老人才培養(yǎng)計(jì)劃,激活養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。