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“集成電路及芯片產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)?！闭谡匍_的全國政協(xié)十四屆一次會議上，全國政協(xié)委員、民革天津市委會副主委郭書宏呼吁，支持集成電路產(chǎn)業(yè)全流程保稅監(jiān)管創(chuàng)新，參照加工貿(mào)易方式對集成電路設(shè)計企業(yè)進口的設(shè)計、研發(fā)、檢測、制造、封裝等料件進行保稅管理。

郭書宏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，天津市集成電路產(chǎn)業(yè)已形成初步聚集，覆蓋了設(shè)計、制造、封測、材料及裝備等整個產(chǎn)業(yè)鏈，聚集了一批國內(nèi)、國際知名的領(lǐng)軍企業(yè)，具備進一步發(fā)展為特色產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。但目前，研發(fā)企業(yè)樣品在進境時一般采用一般貿(mào)易方式征稅進口，現(xiàn)有的檢測、維修業(yè)務(wù)模式存在進出口手續(xù)繁瑣、運轉(zhuǎn)周期長，企業(yè)資金壓力大、國際物流成本高等諸多難題，為企業(yè)發(fā)展帶來高度不確定性。

為此，郭書宏建議，海關(guān)總署批準天津市開展集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管機制創(chuàng)新，在綜保區(qū)內(nèi)設(shè)立集成電路保稅研發(fā)檢測公共服務(wù)平臺，海關(guān)對平臺企業(yè)核發(fā)保稅研發(fā)檢測手（帳）冊，平臺接受集成電路保稅研發(fā)檢測企業(yè)委托，將集成電路設(shè)計方案委托境外加工企業(yè)進行流片制造，制造完成后以保稅方式進口并納入手（帳）冊管理，平臺企業(yè)將晶圓片在公共服務(wù)平臺或通過外發(fā)加工方式發(fā)往研發(fā)檢測企業(yè)進行測試與檢測。

在制造封裝環(huán)節(jié)，郭書宏提出，統(tǒng)籌天津自貿(mào)區(qū)集成電路上下游企業(yè)，依托現(xiàn)有加工貿(mào)易模式，支持集成電路企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，對制造封裝環(huán)節(jié)所需進出口商品建立加工貿(mào)易手（帳）冊，在建立產(chǎn)業(yè)鏈評估機制、促進產(chǎn)業(yè)鏈自律管理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈信用管理的前提下，進一步簡化產(chǎn)業(yè)鏈成員之間原料、半成品、成品的進出轉(zhuǎn)存手續(xù)，推廣多樣化擔保模式，探索產(chǎn)業(yè)鏈保稅一體化管理。

在對于資信情況較好、企業(yè)內(nèi)部信息化系統(tǒng)管理規(guī)范的企業(yè)，郭書宏認為，海關(guān)后續(xù)可以對企業(yè)開展以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式，實行按企業(yè)生產(chǎn)能力備案進出口料件數(shù)量，享受內(nèi)銷集中征稅、深加工結(jié)轉(zhuǎn)和外發(fā)加工免報收發(fā)貨單、一年核銷一次等多項信任監(jiān)管措施。來源：人民政協(xié)網(wǎng)