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李生龍委員：多點(diǎn)發(fā)力促進(jìn)矛盾糾紛就地化解         2023年03月06日14:39

社會(huì)治理重在基層，難也在基層。作為一名司法領(lǐng)域的政協(xié)委員，民革重慶市委會(huì)副主委、市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李生龍了解到，當(dāng)前基層矛盾糾紛呈現(xiàn)出類(lèi)型多樣、內(nèi)容復(fù)合、容易激化等特點(diǎn)，多元解紛體系和解紛能力不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。

“不適應(yīng)主要表現(xiàn)在6個(gè)方面，包括多元解紛立法缺失、糾紛過(guò)濾機(jī)制不完善、矛調(diào)中心資源整合不到位、調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、科技賦能效果不佳、主體責(zé)任落實(shí)不力等?！崩钌埥榻B。為實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解不上交，打造共建共治共享的解紛格局，今年全國(guó)兩會(huì)，李生龍?zhí)峤涣岁P(guān)于促進(jìn)矛盾糾紛多元化解，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的提案。提案中，李生龍針對(duì)6個(gè)方面的問(wèn)題列舉了相對(duì)應(yīng)的建議。

一是立法完善，提供糾紛多元化解法治保障。立法機(jī)關(guān)要以貫徹落實(shí)黨的二十大精神為契機(jī)，加快推進(jìn)矛盾糾紛多元化解立法，將矛盾糾紛多元化解納入法治軌道。

二是機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)糾紛解于基層止于萌芽。要推進(jìn)“黨政主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、源頭預(yù)防、訴非銜接、多元共治、司法保障”的分層遞進(jìn)、銜接配合的訴源治理工作格局，完善村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(區(qū))三級(jí)矛盾糾紛過(guò)濾機(jī)制和責(zé)任閉環(huán)監(jiān)督管理。司法行政機(jī)關(guān)要全面推行派駐調(diào)解，大力推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訪(fǎng)調(diào)對(duì)接、仲調(diào)對(duì)接，完善示范調(diào)解、先行調(diào)解工作機(jī)制，健全政府購(gòu)買(mǎi)村(社區(qū))法律顧問(wèn)服務(wù)制度。

三是平臺(tái)搭建，讓老百姓有地方“討說(shuō)法”。要充分整合綜治中心、信訪(fǎng)接待、公共法律服務(wù)、行政調(diào)解、檢察服務(wù)、投訴舉報(bào)等平臺(tái)，建立實(shí)體化運(yùn)行的社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，實(shí)現(xiàn)“一站式”受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

四是工作保障，加大投入夯實(shí)基層基礎(chǔ)。司法行政機(jī)關(guān)要增加基層專(zhuān)職調(diào)解員數(shù)量，優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。財(cái)政部門(mén)和相關(guān)行政主管部門(mén)要將多元解紛經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和部門(mén)預(yù)算。

五是科技賦能，提升糾紛多元化解整體效能。要注重基層社會(huì)治理線(xiàn)上運(yùn)行的實(shí)際效果，抓好線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，力戒“兩張皮”，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成糾紛排查、受理、化解、交辦、反饋閉環(huán)管理，整合資源，提高效能。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工信部等相關(guān)部委要支持人民法院全域打造、推廣使用“云上共享法庭”和“車(chē)載便民法庭”。

六是壓實(shí)責(zé)任，凝聚多層級(jí)多領(lǐng)域解紛合力。要將矛盾糾紛多元化解納入平安建設(shè)考核體系，定期分析、研判、通報(bào)各地區(qū)、各領(lǐng)域矛盾糾紛運(yùn)行態(tài)勢(shì)，明確責(zé)任主體，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、職能部門(mén)具體抓、社會(huì)力量共同參與的全貫通、可衡量、體系化基層社會(huì)治理工作格局。

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