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鄭軍委員：不摘“師范”帽、不改“師范”性，堅定走“師范”路     黃浩    2023年03月07日09:58

鄭軍 湖北第二師范學(xué)院院長，全國政協(xié)委員、民革中央委員、全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會委員、湖北省監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員。

履職全國政協(xié)委員以來，過去10年里，湖北第二師范學(xué)院院長鄭軍已經(jīng)向政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、黨派和有關(guān)智庫提交提案和信息160余件。

160——這是一個不小的數(shù)字。令人敬佩的是，每一份提案和信息的背后，都是鄭軍經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)斟酌后精心寫就的。

“遇到問題就會往一線跑”，熟悉鄭軍的人都知道，為了得到一手信息，鄭軍常常走出大學(xué)校園，深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校，了解基層群眾和中小學(xué)師生工作、學(xué)習(xí)的相關(guān)情況。因為工作繁忙，他常常忙到半夜兩三點。

“‘身入’基層，‘心到’基層，聽真話、察真情，是形成高質(zhì)量有價值有針對性提案的關(guān)鍵。”鄭軍說，“只要留心觀察、掌握方法，提案就在身邊?！?/p>

“無論中央、國家部委出臺什么文件，召開什么大會，我都會第一時間關(guān)注，并將其中的要點記在筆記本上，再逐一思考，這是我多年養(yǎng)成的習(xí)慣?！编嵻娺@樣談道。

如此極致的付出自然也收獲了不少成果。2022年9月，湖北省優(yōu)秀調(diào)研成果和發(fā)展研究獎評選委員會辦公室對2020—2021年度湖北省優(yōu)秀調(diào)研成果獎擬獲獎成果進行了公示，鄭軍領(lǐng)銜的研究團隊所撰寫的調(diào)研報告在10個一等獎中占得一席。這是鄭軍長期以來堅持以問題為導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，對問題追根溯源，為政府提供解決方案建言獻策的一個縮影。

不僅如此，鄭軍在全國兩會上的提案被評為十二屆全國政協(xié)優(yōu)秀提案。2017年11月，在民革中央?yún)⒄h政工作表彰會上作典型發(fā)言等類似的榮譽也不在少數(shù)。

擔(dān)任湖北第二師范學(xué)院院長之后，鄭軍對師范院校的關(guān)注越來越多，常常為建強教師教育建言獻策。

“師范類院校要彰顯自身特色，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，為相對貧困地區(qū)打造一支‘留得住、教得好’的教師隊伍?！?/p>

“師范類院校要配齊專業(yè)技能訓(xùn)練教師和實驗員，嚴格師范生教師基本技能訓(xùn)練制度，確保訓(xùn)練時間要達標(biāo)，質(zhì)量要達標(biāo)?！?/p>

作為一所地方師范院校的校長，他對一些師范院?！坝小畮煼丁弊?、沒有師范特色”的現(xiàn)象有不同的看法；在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作的意見》和教育部《關(guān)于開展體育美育浸潤行動計劃的通知》下發(fā)后，他第一時間建議師范院校美育工作要因時而動、因地制宜，要針對現(xiàn)實問題培養(yǎng)適切的美育人才，要能夠為國家基礎(chǔ)教育需要造就用得上、能夠解決現(xiàn)實問題的美育師資。

《關(guān)于完善師范院校評價改革的提案》《關(guān)于推動師范院校美育教學(xué)改革的提案》等關(guān)于教師教育的提案受到廣泛關(guān)注。

2023年1月17日，政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會召開第二十五次會議，通過中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會委員名單，鄭軍再次入選。

記者了解到，今年兩會期間，鄭軍將繼續(xù)圍繞師范院校的發(fā)展建言獻策。為什么對教師教育高度關(guān)注？對師范院校的高質(zhì)量發(fā)展，他有哪些建議？全國兩會前夕，圍繞教師教育相關(guān)話題，本報特別對鄭軍進行了專訪。

做實做優(yōu)做強“師范”這塊牌

對話鄭軍

中國教師報：師范教育是教育之基，師范院校是教師培養(yǎng)的主陣地。我們注意到，您曾經(jīng)在兩會上呼吁“確保師范院校不失‘師范性’”，請問您是在什么背景下發(fā)出這一聲音的？

鄭軍：黨的十八大以來，黨和國家對教師教育的重視前所未有?！鞍倌甏笥?，教育為本；教育大計，教師為本”“教師教育是教育事業(yè)的工作母機”“師范院校是教師教育的絕對主力軍”已成為共識。但我們也應(yīng)該看到，即使是在教師教育被高度重視的新時代，師范院校特別是地方師范院校的生存和發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)：一是經(jīng)費獲取能力低，二是辦學(xué)層次低，三是突破重大科研成果難，四是師范生就業(yè)難，五是師范院校的評估指標(biāo)體系與其他類型高校相比沒有體現(xiàn)師范專業(yè)品質(zhì)。

許多師范院校迫于生存和發(fā)展壓力，重點投入理工科等容易出重大科研成果、成果轉(zhuǎn)化好的學(xué)科和專業(yè)。相關(guān)調(diào)查顯示，一些地方師范院校在招生中師范生的比例偏低，有的已不足20%，師范教育事實已被邊緣化。

正是基于這些考量，我才在去年的政協(xié)提案中提出要采取切實可行的措施確保師范院校不失“師范性”，確保教師教育“母機”強勁有力、高質(zhì)量發(fā)展，為中國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。沒有好教師，哪來好教育，沒有高質(zhì)量教師，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展從何談起？

中國教師報：地方師范院校是支撐我國教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，但一段時期內(nèi)這批院校的發(fā)展卻一度滯后，您認為原因是什么？

鄭軍：我們首先來看兩組數(shù)據(jù)：

第一組是師范院校的數(shù)量及分布。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國共215所師范院校，其中6所部屬師范大學(xué)、209所地方師范院校，地方師范院校占比達97%；在地方師范院校中，省屬重點師范大學(xué)40所、占比19%，其他普通師范院校169所、占比81%。足見地方師范院校的數(shù)量遠超部屬師范大學(xué)，普通師范院校的數(shù)量遠超省屬重點師范大學(xué)。從師范院校的分布看，地方師范院校是絕對的主力軍。

第二組數(shù)據(jù)是師范生的數(shù)量。以2021年為例，全國應(yīng)屆畢業(yè)生約909萬，其中師范生為74萬，師范生中地方師范院校師范畢業(yè)生占比97%。2021年7月，教育部等九部門印發(fā)《中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃》，指出從2021年起教育部直屬師范大學(xué)與地方師范院校采取定向方式，每年為832個脫貧縣和中西部陸地邊境縣中小學(xué)校培養(yǎng)1萬名左右?guī)煼渡?。地方師范院校承?dān)了主要培養(yǎng)任務(wù)。從這些事實可以看到，地方師范院校師范生培養(yǎng)對我國中小學(xué)教育質(zhì)量有著關(guān)鍵性影響。

正如你所留意到的，這些師范院校在發(fā)展過程中并未受到實質(zhì)性重視是必須直視的問題。這里的原因是多方面的，主要是這幾方面：

一是投入得不到保證。師范類專業(yè)不像醫(yī)科、工科、農(nóng)科等專業(yè)市場回報率比較高，師范類專業(yè)主要講求社會效益。這一屬性決定了師范院校必須有政府持續(xù)、高強度的投入才會保證質(zhì)量和應(yīng)有的社會效益。然而，在現(xiàn)有的高等教育投資體系下，地方師范院校主要由地方財政進行投入，一些財政比較寬裕的省份可能投入就多一些，而一些財政吃緊的省份投入就相對少。

二是評價機制沒有體現(xiàn)師范性?，F(xiàn)有高等教育評價體系中，并沒有對師范類院校進行單列評估，都是按照普通高校的指標(biāo)體系進行評估，這就忽略了師范院校的獨特性。由于師范專業(yè)的效應(yīng)落后于許多市場化程度高的專業(yè)，在這樣的評估指標(biāo)體系下，師范院校裁減師范專業(yè)、增加經(jīng)濟獲得性強的專業(yè)的沖動和意愿就強得多。這樣就導(dǎo)致師范專業(yè)越來越邊緣化、越來越萎縮。

三是教師招聘制度的開放化?，F(xiàn)在中小學(xué)教師招聘的準(zhǔn)入門檻較低，拿到教師資格證就擁有了入職門票。但成為專業(yè)教師需要長期專業(yè)修煉和培育，一兩次考試很難分辨出來這些特征。開放化的教師招聘制度本意是吸納更多優(yōu)秀人士從教，但在現(xiàn)實操作中，一定程度上可能會削弱師范生的專業(yè)性，甚至導(dǎo)致教師所應(yīng)具備的綜合素養(yǎng)被淡化。

中國教師報：地方尤其是鄉(xiāng)村教育發(fā)展、鄉(xiāng)村教師質(zhì)量提升很大程度上依賴于地方師范院校，從政府層面以及師范院校自身而言，您對促進地方師范院校高質(zhì)量發(fā)展有何建議？

鄭軍：地方師范院校要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要下好五步棋：

一是加強與地方政府的溝通和聯(lián)系，確保地方政府投入足額到位。

二是建立和完善師范院校的評價新體系。在現(xiàn)有評價體系基礎(chǔ)上，研制針對師范院校的評價新體系，以制度的方式確保師范院校的“師范性”。

三是提高地方師范院校的辦學(xué)層次?，F(xiàn)有師范院校中，“雙一流”高校3所，有教育類博士授權(quán)點的省屬重點師范大學(xué)23所，較早建立碩士點但無教育類博士點的省屬重點師范大學(xué)13所，有教育類碩士點的普通師范院校24所，無教育類碩士點的其他師范院校160所左右，最后一類約占地方師范院?？倲?shù)的77%。多數(shù)地方師范院校教師教育辦學(xué)層次都不高。這一現(xiàn)象必然會影響高層次教育人才的培養(yǎng)。

四是完善中小學(xué)教師資格證制度。要把中小學(xué)教師資格證的獲取視為一個長期的過程，而不能是知識導(dǎo)向的“一考定證”。要加大對考生教育實踐能力的考核，讓師范生的專業(yè)性在這個資格證上能夠體現(xiàn)出來。

中國教師報：湖北第二師范學(xué)院是一所以教師教育為主要特色的省屬普通本科院校，是湖北省教師教育的重要基地之一。在加強學(xué)校“師范”屬性、聚焦師范生培養(yǎng)、服務(wù)地方發(fā)展方面做了哪些具體工作？

鄭軍：湖北第二師范學(xué)院是比較早意識到“師范屬性”問題的院校，這10年來，學(xué)校對師范生的培養(yǎng)做了大量的探索，歸結(jié)起來有這么幾個方面：

一是全校上下統(tǒng)一思想，嚴守“師范”不動搖。曾經(jīng)有一段時間，全國師范類院校改名的比較多，湖北二師作為具有92年辦學(xué)歷史的新型本科師范院校，我們始終認為，不管高等教育如何變，師范教育總是需要的，我們一定要沿襲歷史，發(fā)揮師范這個優(yōu)勢，在確?！皫煼丁毙郧疤嵯拢鰧嵶鰞?yōu)做強“師范”這塊牌，不摘“師范”帽、不改“師范”性，堅定走“師范”路的辦學(xué)定位。

二是保證師范生招生規(guī)模，確保師范教育的主體地位。我們學(xué)校是新建本科院校，由三所學(xué)校合并而成，其中之一是湖北教育學(xué)院，另外兩所是工科院校和經(jīng)濟管理專業(yè)院校，所以合并之后的16個師范專業(yè)只占全校招生專業(yè)的1/3，但我們堅持招生數(shù)量向師范專業(yè)傾斜。這么多年來，師范生招生數(shù)量一直超過全年招生額度的40%，這個比例一直沒有減。

三是創(chuàng)辦行知實驗班，積極探索師范教育新范式。為探索在開放體系下如何辦好師范教育，確保師范教育的專業(yè)性，學(xué)校2011年創(chuàng)辦了行知實驗班，歷經(jīng)12年的實踐，現(xiàn)在已經(jīng)探索了一套非常成熟的優(yōu)秀師范生培養(yǎng)模式。12年來，行知實驗班培養(yǎng)的優(yōu)秀師范生深受中小學(xué)校的喜愛和認可。我們正陸續(xù)將這套培養(yǎng)模式推廣至所有師范生，推動我校師范教育高質(zhì)量發(fā)展。

四是職后培訓(xùn)反哺職前培養(yǎng)。我們緊緊抓住湖北省中小學(xué)繼續(xù)教育中心和湖北省普通教育干部培訓(xùn)中心兩塊省級招牌，承擔(dān)湖北省中小學(xué)教師高端培訓(xùn)項目，既把先進的教育教學(xué)理念送到中小學(xué)，又從中小學(xué)那里吸納最新的實踐創(chuàng)新成果，并對這些實踐成果進行提煉和挖掘，形成優(yōu)質(zhì)資源，建成中小學(xué)教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源庫，供師范生研習(xí)。同時，發(fā)掘優(yōu)秀中小學(xué)教師，建立一線優(yōu)秀教師資源庫，聘任他們擔(dān)任我校師范生實踐導(dǎo)師，確保師范生教育教學(xué)與一線中小學(xué)不脫節(jié)、不掉檔。

中國教師報：我們注意到，湖北第二師范學(xué)院正在積極推進建設(shè)教師教育綜合改革實驗區(qū)工作。2022年《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》特別提出建成一批國家?guī)煼督逃?，形成一批可?fù)制可推廣的教師隊伍建設(shè)改革經(jīng)驗。未來，湖北二師將如何抓住機遇建強教師教育？

鄭軍：湖北第二師范學(xué)院秉承92年師范教育傳統(tǒng)，將辦好師范教育作為第一職責(zé)，服務(wù)基礎(chǔ)教育作為第一目標(biāo)。貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教師隊伍建設(shè)的重要論述和重要指示精神，學(xué)校堅持為所在區(qū)域、為中西部鄉(xiāng)村教育培養(yǎng)“下得去、留得住、教得好”的“四有”好老師。

一是實施攻堅計劃，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。構(gòu)建師范生“1+6”核心素養(yǎng)培養(yǎng)體系，完善師范專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱及課程教學(xué)，采用課程模塊化和混合式課堂教學(xué)，提升課程教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)教師素質(zhì)訓(xùn)練與認證省級重點示范中心，建立“好老師”教師專業(yè)能力發(fā)展數(shù)字化平臺。重視師范專業(yè)認證，以評促建促改，加快推進師范專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是注重協(xié)同育人，打造教師教育共同體。以“新教師、新體系、新平臺、新樣態(tài)”為目標(biāo)創(chuàng)建光谷教師教育綜合改革實驗區(qū)和鄂州教師教育綜合改革實驗區(qū)，構(gòu)建“開放、協(xié)同、聯(lián)動”的教師教育體系和教師專業(yè)發(fā)展“UGSC”協(xié)同創(chuàng)新平臺。建立實驗區(qū)大中小學(xué)思政課、體育、美育、勞動教育、心理健康五個一體化研究與實踐中心，實施高校專家和中小學(xué)學(xué)科教研員雙牽頭人制，探索大中小學(xué)教師隊伍一體化培養(yǎng)培訓(xùn)新模式，開展科研合作和協(xié)同教研。

三是貫通職前職后，構(gòu)建教師終身發(fā)展體系。實施卓越教師培養(yǎng)計劃，總結(jié)“行知實驗班”12年經(jīng)驗，探索職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相協(xié)同、相貫通的一體化培養(yǎng)及跟蹤指導(dǎo)模式。高質(zhì)量實施“優(yōu)師計劃”，抓實師范生核心素養(yǎng)養(yǎng)成和實踐教育，著力為欠發(fā)達地區(qū)定向培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資。建成教師教學(xué)能力AI人工智能測評中心，開展教師智能化測評和診斷，為師范生和中小學(xué)教師提供專業(yè)能力畫像。開展教師個體智能診斷及精準(zhǔn)研修，完善自主選學(xué)機制和精準(zhǔn)幫扶機制，推進中小學(xué)教師培訓(xùn)專業(yè)化和精準(zhǔn)化。

四是推進教育數(shù)字化，促進技術(shù)賦能教師教育。著力建設(shè)教育部人工智能助推教師隊伍建設(shè)試點高校，立足武漢推動“中小學(xué)人工智能課程教學(xué)應(yīng)用實踐共同體”試點建設(shè)，依托基礎(chǔ)教育信息技術(shù)服務(wù)湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心，建成湖北教師大數(shù)據(jù)管理與輔助決策平臺，構(gòu)建中小學(xué)幼兒園教師隊伍發(fā)展水平評估指標(biāo)體系，建立基礎(chǔ)教育教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)數(shù)據(jù)庫、分析模型和區(qū)域教師發(fā)展?fàn)顟B(tài)報告定期發(fā)布制度。

中國教師報：今年兩會期間，您還將關(guān)注哪些關(guān)于教師教育的話題？

鄭軍：今年兩會我將繼續(xù)關(guān)注教師教育，并正在準(zhǔn)備相關(guān)提案。

一是構(gòu)建新時代師范生培養(yǎng)的評價體系。我們現(xiàn)在評價一個大學(xué)生是否合格還是按照傳統(tǒng)的綜合性標(biāo)準(zhǔn)，這不太符合新時代教師教育要求。我想，應(yīng)該結(jié)合師范專業(yè)認證體系，出臺一個新時代師范生培養(yǎng)評價體系。

二是促進地方師范院校碩士點申報改革。提高地方師范院校層次是大勢所趨，但目前具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和長久培養(yǎng)經(jīng)驗的地方師范院校在現(xiàn)有碩士點申報條件下很難達標(biāo)，這不利于中小學(xué)教師隊伍建設(shè)。因此，要變革當(dāng)下的申報模式和申報標(biāo)準(zhǔn)，為師范院校的碩士點申報鋪開道路，幫助地方師范院校提層次、強質(zhì)量、擴影響。

三是教師教育數(shù)字化如何賦能高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字化是趨勢和潮流，但教育領(lǐng)域里的變革還缺乏深度，沒有達到應(yīng)有的效果。如何將智慧教育平臺優(yōu)勢與學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、學(xué)生的綜合素養(yǎng)協(xié)同起來，造就一代新教師是我最近正在思考的重要議題。

四是在鄉(xiāng)村教育中實現(xiàn)家教融合。鄉(xiāng)村因留守兒童多、父母長期不在家等現(xiàn)狀而面臨家庭教育責(zé)任主體缺失，對未成年人造成許多不利影響，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的家教融合是值得深入研究的問題。（來源：中國教師報）