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王紅玲委員：建議加快打造全國碳市場核心樞紐     人民日報客戶端    2023年03月07日10:07

黨的二十大報告提出“健全碳排放權市場交易制度”。2021年7月16日，全國碳市場啟動上線交易后成為全球規(guī)模最大的碳市場。湖北作為全國首批碳交易試點地區(qū)，經過十余年探索實踐，運行成效全國領先，不僅具備成熟的地方試點碳市場基礎，更疊加全國碳市場注冊登記結算平臺及登記結算機構（以下簡稱“中碳登”）、氣候投融資試點等有利契機。為此，湖北省第十二次黨代會提出“依托中碳登建設全球碳交易注冊登記中心”，碳市場建設成為湖北省推進建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的重要組成部分。

全國政協委員、民革中央常委、湖北省政協副主席王紅玲認為，依托中碳登打造全國碳市場核心樞紐具有重大的現實意義。

為有序推動全國碳市場建設，王紅玲委員建議，依托中碳登加快建設具有國際影響力的全國碳市場核心樞紐，她對此提出以下四點具體建議：

一是加強碳交易市場頂層設計。一是加快機構組建。建議國家市場監(jiān)管總局支持并推動中碳登冠名“中國”批復落地，建議生態(tài)環(huán)境部等部門加快中碳登組建方案批復，更好地保障全國碳市場平穩(wěn)高效運行。二是建議生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等部門依托中碳登集中登記體系統(tǒng)籌協調推進碳排放權、自愿核證減排量、排污權、綠色電力等各類環(huán)境權益和國際碳減排量集中登記，全力爭取國際應對氣候變化新形勢下的話語權。三是完善碳市場頂層設計。加快推進應對氣候變化專門立法，盡快頒布實施《碳排放權交易管理暫行條例》，明確碳排放配額的法律屬性及判定原則，完善碳排放核查、市場交易、自愿碳減排等相關配套制度、標準及激勵保障措施。四是建議支持國際大型低碳活動會議論壇定期在湖北武漢開展，積極發(fā)出中國碳市場聲音。建議支持依托中碳登推進上合組織統(tǒng)一碳市場建設，建設全球碳市場研討交流高地，加強我國在應對氣候變化和碳市場建設方面經驗輸出。

二是打造全國碳金融中心。一是建議中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、生態(tài)環(huán)境部等多部門聯合出臺碳金融支持政策，鼓勵金融機構及其他市場主體參與。通過《碳排放權交易管理暫行條例》明確全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)作為全國碳排放配額唯一法定確權登記平臺。二是完善碳金融要素市場。建議中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部等支持設立武漢碳清算機構等碳金融基礎設施機構，形成碳登記、碳結算、碳清算、碳資產管理等碳交易鏈閉環(huán)，構建全國碳金融數據中心和資金中心。三是大力支持金融機構開發(fā)碳遠期、碳掉期、碳期權等金融產品和衍生工具，推進碳金融創(chuàng)新發(fā)展。四是構建碳金融產業(yè)鏈。支持設立碳減排基金投資碳減排技術、項目、企業(yè)。支持依托中碳登引進全球碳資產管理、碳咨詢研究、碳檢測計量、碳科技服務等服務機構，招引各類綠色發(fā)展基金、ESG投資機構落戶湖北。

三是打造 “雙碳”科技和人才中心。一是開展高耗能行業(yè)碳減排關鍵技術攻關。由國家科技部牽頭整合國家科研機構以及企業(yè)的科研力量，開展聯合攻關計劃，支持湖北省科研院所深度參與關鍵技術攻關，充分挖掘科技降碳潛力。二是以中碳登為依托，引導支持我國科研機構走出去，與一帶一路沿線國家科研院所結對開展聯合研發(fā)、聯合攻關，構建全球研發(fā)聯盟。三是加快構建碳金融人才支撐體系。實施碳金融人才支持計劃，支持中碳登和區(qū)域金融機構引進國際頂尖碳金融人才。促進政企人才雙向交流，培育一批專業(yè)型人才和干部隊伍。

四是打造碳數字產業(yè)中心。一是規(guī)劃建設中國數字“碳谷”。立足全國統(tǒng)一大市場，依托中碳登探索建立碳排放權、能源數據產權交易機制，實施數據市場構建工程，建設碳排放權、能源數據交易中心，推動數據要素開發(fā)利用。二是重點開展低碳技術成果轉化與產業(yè)化，發(fā)展可再生能源及配套產業(yè)，如溫室氣體智能監(jiān)測技術與裝置產業(yè)，儲能產業(yè)，碳基新材料、5G與新一代數字產業(yè)等，推動形成戰(zhàn)略新型產業(yè)集群。三是建議生態(tài)環(huán)境部等支持武昌區(qū)打造湖北碳交易核心樞紐首發(fā)示范區(qū)、全國碳金融集聚示范區(qū)，吸引和培育碳金融產業(yè)鏈企業(yè)入駐，發(fā)揮試點示范效應，為雙碳戰(zhàn)略實施提供金融要素支撐。

（來源：人民日報客戶端）