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鄭軍委員：要建立鞏固教育“雙減”成果的長效機(jī)制     人民日?qǐng)?bào)客戶端    2023年03月07日10:16

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》后，各地學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯減少，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，課后服務(wù)質(zhì)量明顯提升，教育生態(tài)得到明顯改善。但全國政協(xié)委員、民革中央委員、湖北第二師范學(xué)院院長鄭軍認(rèn)為，教育“雙減”工作還面臨如下問題：

一是社會(huì)各方認(rèn)識(shí)還需要提高。“雙減”政策出臺(tái)后，有的學(xué)校擔(dān)心造成學(xué)生成績下滑而猶豫實(shí)施，部分老師教學(xué)習(xí)慣不適應(yīng)新政策，部分家長因沒有“作業(yè)壓迫感”更加焦慮，部分學(xué)生因“雙減”而“放飛自我”，通過“雙減”全面推進(jìn)素質(zhì)教育，在全社會(huì)尚未形成共識(shí)。

二是教師高質(zhì)量教學(xué)能力有待提升?！半p減”對(duì)教師提出了更高要求，教師要用更少時(shí)間、更少作業(yè)去滿足學(xué)生及家長的期待，高質(zhì)量課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計(jì)的難度增加。教師固定課時(shí)加備課、作業(yè)批改、班級(jí)管理、家長溝通等工作滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，精力受限，落實(shí)新課程方案能力不足。

三是各類非教學(xué)任務(wù)有待清理。教師普遍反映應(yīng)付各類教學(xué)之外的學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)、數(shù)字報(bào)表，以及各類進(jìn)校園的評(píng)比打分、調(diào)查問卷，占用大量精力。

四是課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有待提高。教師課后托管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，有些地方是家長承擔(dān)一部分，財(cái)政相應(yīng)補(bǔ)貼一部分，有些地方財(cái)政沒有補(bǔ)貼，托管經(jīng)費(fèi)不平衡影響教師積極性。

五是非學(xué)科教育資源缺乏。專業(yè)課老師不足，課后服務(wù)內(nèi)容較單一，除了能實(shí)施課后作業(yè)輔導(dǎo)以及常規(guī)課程外，科技、藝術(shù)以及智能時(shí)代的新成果等很難提供。

六是學(xué)科類培訓(xùn)更加隱蔽。部分家長額外布置作業(yè)，作業(yè)負(fù)擔(dān)“不減反增”。校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐漸從“地上”轉(zhuǎn)入“地下”，固定培訓(xùn)轉(zhuǎn)為分散培訓(xùn)，違規(guī)培訓(xùn)更具隱蔽性和復(fù)雜性。

七是執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制有待完善。針對(duì)校外培訓(xùn)出臺(tái)專門的行政處罰條款尚不完善，執(zhí)法依據(jù)的不足導(dǎo)致查處措施無法執(zhí)行到位，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收入與處罰力度不成正比，執(zhí)法缺少威懾力。

八是家校社協(xié)同參與力度不夠。由于政府介入力度較弱，“雙減”改革僅局限于校園，家庭、社會(huì)協(xié)同參與的力度不夠。

為此，鄭軍委員建議：

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)支持“雙減”的良好氛圍。加大“雙減”政策宣傳解釋力度，總結(jié)推廣“雙減”工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會(huì)轉(zhuǎn)變教育理念。開辦家長學(xué)校，用鮮活案例和身邊典型引導(dǎo)家長尊重孩子成長規(guī)律。

二、加大依法監(jiān)管力度，綜合施策規(guī)范校外培訓(xùn)。國家層面、省級(jí)層面出臺(tái)相關(guān)管理?xiàng)l款，定期對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展拉網(wǎng)式巡查，建立監(jiān)督舉報(bào)、督導(dǎo)考核機(jī)制，將“雙減”納入社區(qū)網(wǎng)格化管理范圍。

三、提高教師待遇，減輕各類非教學(xué)任務(wù)。修訂完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，把早托、午托、延時(shí)服務(wù)等納入課后服務(wù)的范疇?？h域內(nèi)統(tǒng)籌教師課后服務(wù)補(bǔ)助發(fā)放，保證課時(shí)補(bǔ)助大致平衡。探索教師“彈性上下班”及輪班制度，減輕教師非教學(xué)類負(fù)擔(dān)。

四、完善師資建設(shè)，切實(shí)提升教學(xué)水平。培養(yǎng)音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)等緊缺型教師，組織教師掛職學(xué)習(xí)，滿足課后服務(wù)專業(yè)化指導(dǎo)需求。加大鄉(xiāng)村教師交流輪崗力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)間、學(xué)校間優(yōu)質(zhì)教育資源共享。拓寬課后服務(wù)渠道，有序引導(dǎo)有辦學(xué)資格、有師資力量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入校園。

五、推進(jìn)家校社協(xié)同，形成強(qiáng)大育人合力。建立以學(xué)生核心素養(yǎng)養(yǎng)成為主要目標(biāo)，以學(xué)校教育為主體，社會(huì)、家庭參與的現(xiàn)代人才素養(yǎng)教育體系。學(xué)校方面構(gòu)建由核心素養(yǎng)、科技素養(yǎng)、文化素養(yǎng)三層次結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。社會(huì)方面統(tǒng)籌發(fā)揮圖書館、博物館、科技館、體育館、美術(shù)館等公共教育社會(huì)場所作用，為學(xué)生現(xiàn)代人才素養(yǎng)教育提供大課堂。家長方面更新教育理念，引導(dǎo)孩子課余時(shí)間參加社區(qū)實(shí)踐，接受德智體美勞的社會(huì)教育。政府通過綜合治理評(píng)價(jià)改革、媒體問政、先進(jìn)典型案例宣傳教育等手段，加強(qiáng)公共教育資源統(tǒng)籌，推進(jìn)家校社協(xié)同，形成“三位一體”強(qiáng)大育人合力。

（來源：人民日?qǐng)?bào)客戶端）