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周桐宇委員:打破“卷簾門”“玻璃門”,降低民企市場準入門檻         2023年03月10日16:47

“作為一名民營企業(yè)經(jīng)營者,聽了總理政府工作報告,我深有感觸?!痹诮裉煜挛缗e行的上海代表團全團審議中,全國人大代表,上海市工商聯(lián)副主席,威達高科技控股有限公司董事長周桐宇作了關(guān)于大力營造支持民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境的發(fā)言。在她看來,民營經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開公平的競爭環(huán)境、健全的法治環(huán)境。

“當(dāng)前,盡管民營經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展,卻仍然面臨不同層面的體制障礙?!敝芡┯钫f,盡管在憲法層面上確立了民營經(jīng)濟的法律地位,但迄今沒有一部統(tǒng)一的關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展保護的法律。目前各地對發(fā)展民營經(jīng)濟的法律規(guī)定也相對零散,較多停留在決定層面,有些政策缺乏穩(wěn)定性、時松時緊,還有的比較重視細節(jié)問題,如注冊、稅收、減免費用等,較少涉及民營企業(yè)真正所需要的公平競爭環(huán)境和與其他市場主體平等的待遇。

“相關(guān)市場制度需進一步保障?!敝芡┯钫f,從現(xiàn)實情況看,民營企業(yè)長期以來持續(xù)反映的準入難、融資難、維權(quán)難等共性問題仍不同程度存在。在高回報率的壟斷行業(yè)及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域,民營企業(yè)投資受限,面臨著“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻礙。在市場競爭、要素爭取、權(quán)益保護等方面面臨的一些不公平的待遇,盡管隨著營商環(huán)境改革和“放管服改革”的深入推進大幅改善,但仍然有繼續(xù)改革的必要和改善的空間。

針對當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困境和問題,周桐宇建議在國家層面就民營企業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一立法,研究制定民營經(jīng)濟促進法,就民營企業(yè)市場準入、平等參與市場競爭、保護民營企業(yè)合法權(quán)益等進行統(tǒng)一規(guī)范,從源頭上打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。立法過程中,注重保障民營經(jīng)濟的利益及其表達,積極傾聽民營企業(yè)家的實際訴求,進一步為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。

周桐宇說,在經(jīng)營過程中,民營企業(yè)會碰上形形色色企業(yè)自身處理不了的問題,卻又找不到直接對口反映的政府部門。希望能專門設(shè)立一個主管民營企業(yè)的政府職能部門。該職能部門專門負責(zé)調(diào)研、反映、解決民企問題,使民企在官方有個“娘家”。這樣一來,靠民企自身難以解決的問題有了對口支持的部門;民企的建議也有了反饋出口;政府也可以及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài),發(fā)現(xiàn)好企業(yè)。

她還建議,按照平等競爭原則,在投資核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面,民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)享受同等待遇,降低民營企業(yè)的市場準入門檻。擴大民營經(jīng)濟參與政府采購比重,探索在城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活垃圾處理、城市公共自行車等領(lǐng)域引入PPP模式。同時完善促進民營企業(yè)發(fā)展的各項配套政策。重點在民營企業(yè)市場準入、產(chǎn)權(quán)保護、投融資等方面加快形成完善的地方性法規(guī)規(guī)章體系。

來源:上觀新聞

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