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“近年來(lái)，受疫情、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素影響，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)下行壓力顯著增大，我國(guó)正處在城市化較快發(fā)展階段，房地產(chǎn)業(yè)仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展存在一些突出問(wèn)題，亟須改革。”2023年3月6日，全國(guó)政協(xié)委員、民革安徽省委會(huì)副主委、安徽省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)周世虹對(duì)新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，2023年全國(guó)兩會(huì)，他帶來(lái)了《以系統(tǒng)性思維推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)制度改革的建議》。

“現(xiàn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)制度有利于引導(dǎo)資本快速進(jìn)入市場(chǎng)，但是近年來(lái)，由于受資本和投資行為推動(dòng)，部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)走向‘高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)’的經(jīng)營(yíng)模式，弊端日益凸顯，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的資質(zhì)準(zhǔn)入、預(yù)售、信貸、維修基金等基本制度需要進(jìn)一步修改和完善?！?/p>

周世虹指出，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、居民剛性需求和改善性購(gòu)房等都需要金融信貸的支持，但商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款政策受金融政策及各銀行的經(jīng)營(yíng)方向影響較大，信貸政策缺乏穩(wěn)定性和邏輯性，且設(shè)置條件多，貸款門(mén)檻較高，申請(qǐng)及撥款程序復(fù)雜，特別是在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)下行周期，相關(guān)中小企業(yè)融資困難。

如何平穩(wěn)轉(zhuǎn)型？周世虹建議，加快推動(dòng)房地產(chǎn)相關(guān)制度改革，提高房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)資質(zhì)等準(zhǔn)入門(mén)檻，提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升住房品質(zhì)；盡快修改城市房地產(chǎn)管理法，出臺(tái)《商品房銷(xiāo)售管理?xiàng)l例》《住房租賃管理?xiàng)l例》，將“租購(gòu)并舉”等住房制度確定為法律規(guī)定，同時(shí)取消商品房預(yù)售制度等不符合房地產(chǎn)市場(chǎng)交易規(guī)律的相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)商品房向現(xiàn)房銷(xiāo)售過(guò)渡；逐步實(shí)施套內(nèi)使用面積計(jì)算和計(jì)價(jià)等方式，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化住宅設(shè)計(jì)；修訂《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》，探索建立房屋體檢、房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度。

同時(shí)，可組建保障住房供給和需求的專(zhuān)業(yè)銀行——國(guó)家住房發(fā)展銀行，將住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、房屋養(yǎng)老金等其他涉房資金一并納入管理，降低管理運(yùn)營(yíng)成本；住房發(fā)展銀行還可以解決普通住房建設(shè)、相關(guān)企業(yè)“融資難”“融資貴”等問(wèn)題，避免房地產(chǎn)市場(chǎng)大幅波動(dòng)。

此外，周世虹表示，需明確“一城一策”工具箱措施，建議國(guó)家進(jìn)一步下放權(quán)限，明確政策工具箱的內(nèi)容和范圍，供各城市選擇使用。

（主要內(nèi)容來(lái)自“新京報(bào)”，原文標(biāo)題《兩會(huì)聲音｜周世虹：加快房地產(chǎn)制度改革，組建國(guó)家住房發(fā)展銀行》，作者：趙方園 陳維城）