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民革中央：推進(jìn)招標(biāo)采購融入全國統(tǒng)一大市場         2023年03月14日09:28

中共二十大報告提出，要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。“招標(biāo)采購是國有企業(yè)供應(yīng)鏈管理的重要環(huán)節(jié)，是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，民革中央提交提案，建議推進(jìn)招標(biāo)采購領(lǐng)域融入全國統(tǒng)一大市場。

民革中央提案認(rèn)為，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》要求，目前招標(biāo)采購領(lǐng)域融入統(tǒng)一大市場仍存在三方面障礙，一是在政府供給端，存在規(guī)則不統(tǒng)一、不透明問題；二是在市場需求端，不同程度存在企業(yè)之間遏制公平競爭的潛規(guī)則；三是在交易平臺聯(lián)通上，仍存在行業(yè)和區(qū)域壁壘。

如何破解上述障礙和壁壘？民革中央在提案中提出三方面對策建議。

一是制定統(tǒng)一招標(biāo)采購法規(guī)。提案建議，在當(dāng)前《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》并行的背景下，及時制定《公共資源交易實施條例》，探索統(tǒng)一招標(biāo)采購基本制度規(guī)則，結(jié)合行業(yè)特點形成閉合的規(guī)則體系。編制全國統(tǒng)一的招標(biāo)采購“負(fù)面清單”，加大事前、事中、事后全過程信息公開，以剛性約束促進(jìn)市場公平競爭。

二是完善招標(biāo)采購領(lǐng)域市場制度，規(guī)范投標(biāo)產(chǎn)品流通報備行為。提案呼吁，及時對招標(biāo)采購領(lǐng)域潛在違規(guī)行為進(jìn)行制度規(guī)范，優(yōu)化投標(biāo)產(chǎn)品流通市場環(huán)境。取消制造商或其代理商要求投標(biāo)人提前報備等有礙公平競爭潛規(guī)則的同時，建立投標(biāo)人監(jiān)督舉報制度，及時查處不正當(dāng)市場競爭行為，推進(jìn)市場需求端形成自由、開放的流通環(huán)境，進(jìn)一步暢通國內(nèi)大循環(huán)，釋放市場潛力，激發(fā)發(fā)展動力。

三是開展公共資源交易信息互認(rèn)共享試點工作。提案建議，優(yōu)選公共資源交易平臺建設(shè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)先行先試，重點在證書授權(quán)中心互認(rèn)、投標(biāo)人業(yè)績獎項等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享、評標(biāo)專家資源共享、失信與處罰信息互用等跨區(qū)域、跨平臺互聯(lián)互通上加快破題。由于信息資源共享涉及多個區(qū)域、行業(yè)和部門，在試點城市成立由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、各行業(yè)部門負(fù)責(zé)人共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，增強(qiáng)牽頭單位職能和統(tǒng)籌調(diào)度能力。爭取率先在試點城市建成公共資源交易信息共享應(yīng)用場景，形成可復(fù)制案例，為建成跨區(qū)域、跨行業(yè)一體化的全國統(tǒng)一大市場提供經(jīng)驗和成果。

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作 者｜周福志 制 圖｜邱凌