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民革江蘇省委會(huì)為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐建言獻(xiàn)策     魏繼新    2023年05月17日10:56

“在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，練好履職本領(lǐng)，以務(wù)實(shí)行動(dòng)和履職實(shí)效，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，更好扛起新使命、譜寫新篇章貢獻(xiàn)智慧和力量?！边@是民革中央專職副主席、民革江蘇省委會(huì)主委、時(shí)任江蘇省人民政府副省長(zhǎng)陳星鶯在江蘇省政協(xié)十三屆一次會(huì)議期間，專程看望民革界別、民革在其他界別的江蘇省政協(xié)委員時(shí)所作的殷殷囑托。

中共二十大報(bào)告擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，深刻闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求。中共江蘇省委書記信長(zhǎng)星在江蘇省政協(xié)十三屆一次會(huì)議開幕式上專門作了題為《堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn) 為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐而團(tuán)結(jié)奮斗》的講話，對(duì)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐作了動(dòng)員和部署。

扛起新使命、譜寫新篇章。在江蘇省政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，民革江蘇省委會(huì)聚焦全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，提交大會(huì)發(fā)言8篇和集體提案22篇，內(nèi)容涵蓋制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、法治營(yíng)商環(huán)境、昆臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中小學(xué)課后服務(wù)等方面。會(huì)議期間，民革界別、民革在其他界別的省政協(xié)委員以飽滿的參政議政熱情，積極發(fā)聲、竭誠(chéng)建言、盡心履職，唱響了民革好聲音。

建言制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力制造強(qiáng)省建設(shè)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上繼續(xù)下功夫。江蘇當(dāng)前正在加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全力搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)“關(guān)鍵賽道”，扎實(shí)推動(dòng)制造大省向制造強(qiáng)省邁進(jìn)，而智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為制造業(yè)開創(chuàng)未來的關(guān)鍵選擇。經(jīng)過調(diào)研，民革江蘇省委會(huì)發(fā)現(xiàn)，江蘇省在推進(jìn)制造業(yè)智能化數(shù)字化改造工作的過程中，仍然存在一些困難和制約因素，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分企業(yè)顧慮于轉(zhuǎn)換成本高、短期收益低、試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)大，實(shí)施改造的內(nèi)生動(dòng)力不足；二是支撐改造轉(zhuǎn)型的供給能力仍有缺口，掌握核心技術(shù)、兩化融合復(fù)合能力突出的領(lǐng)軍型數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商供給依然不足。

會(huì)上，民革江蘇省委會(huì)專職副主委奚愛國(guó)代表民革江蘇省委會(huì)作了題為《推進(jìn)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型 促進(jìn)江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的大會(huì)發(fā)言。發(fā)言建議，要增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型意識(shí)和動(dòng)力，讓企業(yè)家“愿轉(zhuǎn)”；廣泛開展企業(yè)智能化數(shù)字化改造咨詢?cè)\斷服務(wù)，讓中小企業(yè)“會(huì)轉(zhuǎn)”；強(qiáng)化資金要素支持，讓中小企業(yè)“敢轉(zhuǎn)”。要強(qiáng)化轉(zhuǎn)型資源和能力供給，持續(xù)深入組織重點(diǎn)行業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施指南編制和迭代，推廣低成本輕量化解決方案。要加強(qiáng)制造業(yè)數(shù)字化數(shù)據(jù)的采集挖掘，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)據(jù)安全高效匯聚共享。要培育企業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化核心能力，注重?cái)?shù)字化與企業(yè)管理相融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。要提升生產(chǎn)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新水平，培育智能制造新模式新業(yè)態(tài)。

在汽車制造領(lǐng)域，智能車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）已成為汽車“新四化”發(fā)展的重要載體，也是江蘇轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)省的重要載體。目前，江蘇已建成國(guó)內(nèi)覆蓋范圍最廣的車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，集聚產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)約400家，培育了“智能車輛、信息交互、基礎(chǔ)支撐”三個(gè)垂直產(chǎn)業(yè)鏈，打造了2個(gè)國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試基地，建成省智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)委會(huì)，完成車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)近20個(gè)，8個(gè)項(xiàng)目納入工信部車聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證和安全信任試點(diǎn)，數(shù)量居全國(guó)前列。經(jīng)過調(diào)研，民革江蘇省委會(huì)認(rèn)為，江蘇智能車聯(lián)網(wǎng)在商業(yè)運(yùn)營(yíng)、核心技術(shù)、政策支撐方面仍需加強(qiáng)引導(dǎo)支持，需要打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。為此，建議實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)商業(yè)運(yùn)營(yíng)落地，開展車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，推進(jìn)數(shù)據(jù)平臺(tái)互通共享；構(gòu)建全行業(yè)參與的科研綜合體，支持成立創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)交流協(xié)作、互認(rèn)互通；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展，適度超前構(gòu)建道路測(cè)試、商業(yè)運(yùn)營(yíng)、路側(cè)基建運(yùn)營(yíng)、汽車安全體系、新產(chǎn)品應(yīng)用管理辦法等相關(guān)政策體系。

聚焦“三農(nóng)”，傾情服務(wù)鄉(xiāng)村振興

“三農(nóng)”是民革參政議政的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來，民革江蘇省委會(huì)傾情服務(wù)鄉(xiāng)村振興，在種業(yè)發(fā)展、糧食安全、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民保障等方面形成了一批高質(zhì)量、有影響力的成果，《江蘇省“退林還耕”政策推進(jìn)的困境及建議》《推進(jìn)江蘇省糧食加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議》等多件提案被中共江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)督辦、批示。在今年的提案和大會(huì)發(fā)言中，民革江蘇省委會(huì)有8件提案涉及“三農(nóng)”領(lǐng)域，占比超三分之一，從地方高校賦能蘇北鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“兜底”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培養(yǎng)、傳統(tǒng)村落保護(hù)等方面提出有針對(duì)性的建議，充分發(fā)揮資源和人才優(yōu)勢(shì)為鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才。2021年，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村本土建設(shè)人才培育工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理。而加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)和管理是保障農(nóng)房質(zhì)量安全、提升農(nóng)房和村莊建設(shè)品質(zhì)的重要基礎(chǔ)性工作。民革江蘇省委會(huì)在提案《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)管理的建議》中指出，江蘇省部分縣（市、區(qū)）已經(jīng)探索開展了鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)管理等工作，取得了顯著成效并發(fā)揮了相應(yīng)作用，但是，國(guó)家和省級(jí)層面缺乏制度保障，鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)與職業(yè)技能認(rèn)定聯(lián)系不緊密，鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理體系尚未建立，相應(yīng)的體制性障礙和機(jī)制性缺陷亟需破解，為此，建議進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，強(qiáng)化政策支持，支持工匠就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)事關(guān)糧食安全，是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施，是提高農(nóng)田畝均產(chǎn)量的有效手段。民革江蘇省委會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，江蘇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度不平衡，南北差距較大；建構(gòu)管護(hù)機(jī)制不健全、配套不到位；農(nóng)作區(qū)生態(tài)問題較為突出，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足，農(nóng)民專業(yè)能力不強(qiáng)，水利、農(nóng)業(yè)等專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)技術(shù)人員更少，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力尚未掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，影響高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田維護(hù)和使用效率。因此，在提案《關(guān)于加強(qiáng)江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)利用的建議》中提出，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量考核體系，建立健全運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)利用政策，對(duì)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先實(shí)施“耕地地力提升”、化肥使用“雙減”、“凈土”等“三項(xiàng)工程”，吸引農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員下沉，加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)。

關(guān)注“民生”，踐行以人民為中心的發(fā)展思想

中共江蘇省委在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的部署中要求，必須樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。近年來，民革江蘇省委會(huì)在“民生”課題上不斷發(fā)力，打造健康中國(guó)發(fā)展大會(huì)參政議政品牌，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展“加快推動(dòng)公共投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制落地實(shí)施”課題大調(diào)研，圍繞就業(yè)、健康、保障等民生課題積極建言獻(xiàn)策，調(diào)研報(bào)告和建言獲得民革中央和中共江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示并實(shí)施，取得顯著成效。在今年的提案和大會(huì)發(fā)言中，民革江蘇省委會(huì)半數(shù)以上提案關(guān)注養(yǎng)老、教育等“民生”課題，在參政議政中積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

“一老一幼”關(guān)乎千家萬(wàn)戶、關(guān)乎江蘇未來。在養(yǎng)老方面，民革江蘇省委會(huì)分別從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、規(guī)范醫(yī)療陪診服務(wù)、出臺(tái)江蘇省統(tǒng)一的長(zhǎng)期養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)政策及推廣“時(shí)間銀行”社區(qū)志愿服務(wù)互助養(yǎng)老模式等建言，助力養(yǎng)老服務(wù)。江蘇省政協(xié)委員、民革泰州市委會(huì)主委、泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)周國(guó)翠提出，要破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)難題，需要加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)軟硬件建設(shè)，合理統(tǒng)籌空置住房資源，因地制宜，科學(xué)推進(jìn)財(cái)政支持的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)工作，不斷完善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。江蘇省政協(xié)委員、民革無錫市委會(huì)副主委、無錫市錫山區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)保海燕認(rèn)為，可以推廣“時(shí)間銀行”社區(qū)志愿服務(wù)互助養(yǎng)老模式，建立由政府主導(dǎo)的“時(shí)間銀行”線上平臺(tái)，依靠數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間銀行”數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，利用區(qū)塊鏈技術(shù)可追溯與無法篡改的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間幣”的跨地區(qū)、跨時(shí)間通存通兌，提升社會(huì)公信力，提高民眾參與度。在教育上，民革江蘇省委會(huì)持續(xù)關(guān)注“雙減”后如何促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。江蘇省政協(xié)委員、民革宿遷市委會(huì)主委、宿遷市審計(jì)局局長(zhǎng)王新明表示，只有課堂改變，學(xué)生才會(huì)改變，要積極推進(jìn)課堂改革，讓課堂成為立德樹人的主陣地；科學(xué)設(shè)置課程體系，優(yōu)化延時(shí)服務(wù)選項(xiàng)；完善評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃普職教育體系。

唱響“文化”主旋律，更好滿足人民群眾精神文化需求

習(xí)近平總書記在中共二十大報(bào)告中提出“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”，并明確要求“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求”。會(huì)議期間，民革江蘇省委會(huì)向大會(huì)提交了《關(guān)于補(bǔ)足保護(hù)傳承短板做足鄉(xiāng)村歷史文化特色的建議》《關(guān)于加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)中蘇商文化傳承保護(hù)利用的建議》等4篇提案，圍繞滿足人民群眾精神文化需求做文章，唱響文化主旋律。參會(huì)委員還在大會(huì)圍繞“堅(jiān)持文化自信自強(qiáng)，更好滿足人民群眾精神文化需求”主題舉行的聯(lián)組會(huì)議上踴躍建言、積極獻(xiàn)策。江蘇省政協(xié)委員、民革江蘇省委會(huì)常委、民革連云港市委會(huì)主委馬強(qiáng)認(rèn)為，江蘇地方戲曲有昆曲、淮海戲、淮劇、錫劇等20余個(gè)劇種，非常豐富，是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。但當(dāng)前地方傳統(tǒng)戲曲發(fā)展面臨困境，如受眾面變窄，作品缺乏精品、缺少時(shí)代氣息，專業(yè)院團(tuán)發(fā)展步履維艱、專業(yè)人才匱乏等，建議從設(shè)施、人才、內(nèi)容、項(xiàng)目上深入挖掘，進(jìn)一步豐富文化大省的內(nèi)涵。江蘇省政協(xié)委員、民革江蘇省委會(huì)常委、南京大學(xué)歷史學(xué)院教授馬俊亞建議，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)，不斷彰顯鄉(xiāng)村歷史文化特色，系統(tǒng)全面地保護(hù)傳承鄉(xiāng)村歷史文化，開展鄉(xiāng)村歷史文化資源普查行動(dòng)，摸清家底情況；建立鄉(xiāng)村歷史文化振興專項(xiàng)資金，集聚各方英才；提煉鄉(xiāng)村歷史文化優(yōu)秀內(nèi)核品牌，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)；保護(hù)鄉(xiāng)村歷史文化良好生態(tài)，推動(dòng)融合發(fā)展；建立鄉(xiāng)村歷史文化振興評(píng)價(jià)機(jī)制，做好督查考核，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)。

2023年是全面貫徹落實(shí)中共二十大精神開局之年，是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐關(guān)鍵之年。陳星鶯表示，民革江蘇省委會(huì)將把責(zé)任扛在肩上，把擔(dān)當(dāng)作為自覺，把握歷史機(jī)遇、錨定目標(biāo)任務(wù)、廣泛凝心聚力、勇?lián)鈽s使命，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中展示民革新面貌、實(shí)現(xiàn)民革新作為。