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以法治力量護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——2023年“博愛法治論壇”在上海舉行     王侃    2023年07月18日16:05

這是一場(chǎng)匯聚百余名企業(yè)家、官員、律師和學(xué)者的業(yè)界 “盛事”，這是一場(chǎng)直面問題與困難、提振信心和士氣的思想“盛宴”。7月12日上午，以“加強(qiáng)法治保障，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2023年“博愛法治論壇”在上海舉行。

論壇設(shè)置主旨發(fā)言和圓桌討論環(huán)節(jié)，與會(huì)嘉賓以法治保障角度為切入點(diǎn)，熱議推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新途徑、新方法。這是繼2021年“城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和法治建設(shè)”主題之后，民革市委會(huì)再次聚焦熱點(diǎn)，以“博愛法治論壇”品牌活動(dòng)服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

企業(yè)家：呼吁以環(huán)境提信心

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，離不開穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境，”民革江蘇省委會(huì)企聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，江蘇省律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)張利軍說，實(shí)踐證明，這三大發(fā)展環(huán)境，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效保障。

近年來，在習(xí)近平法治思想指引下，黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)作出了一系列重要部署和舉措，如頒布實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，開展涉案企業(yè)合規(guī)改革、啟動(dòng)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)等。與會(huì)企業(yè)家們表示，這讓他們深感振奮，充滿信心。

但與此同時(shí)，一些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，也是繞不開的話題。

“受到全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨不確定性、相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域‘脫鉤斷鏈’風(fēng)險(xiǎn)加大等多重因素影響，一些民營(yíng)企業(yè)遇到了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難，出現(xiàn)了預(yù)期偏弱、信心不足的表現(xiàn)?！泵窀锷虾Ｊ形瘯?huì)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海新紀(jì)元教育集團(tuán)董事長(zhǎng)陳偉志說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要法治保障，其中穩(wěn)定政策預(yù)期，確保政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性至關(guān)重要。

讓陳偉志深感欣喜的是，上海始終非常重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在打造法治化營(yíng)商環(huán)境的管理中做出了巨大努力，也讓越來越多的民營(yíng)企業(yè)家感受到：謀發(fā)展，必須有法治思維;建諍言，必須有法理思考;搞經(jīng)營(yíng)，必須有守法意識(shí)。

民企之所盼，法律之所向。與陳偉志有相同感受的民革上海市委會(huì)企聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)、上海泓明供應(yīng)鏈有限公司執(zhí)行董事沈翊，也就市場(chǎng)主體平等保護(hù)問題提出建議，認(rèn)為在區(qū)域立法的過程中要做到立法結(jié)合實(shí)際運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的積極性;政府應(yīng)采取措施減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)和供應(yīng)鏈的不當(dāng)干預(yù)，進(jìn)一步促進(jìn)混合所有制改革，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大作用。

管理者：承諾以服務(wù)助發(fā)展

“運(yùn)用法治思維和法治方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段的法治新需求、新期待，需要我們長(zhǎng)期持續(xù)在制度供給上做好‘加法’，在制度成本上做好‘減法’，”上海市司法局副局長(zhǎng)羅培新認(rèn)為，要鋪好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法治軌道，政府部門間應(yīng)加強(qiáng)信息共享與聯(lián)通、優(yōu)化監(jiān)管方式，網(wǎng)信部門要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體營(yíng)造平和自在的輿論環(huán)境，同時(shí)確立“容新也容舊”的理念，放手讓民企選擇。

大力提振市場(chǎng)信心，最緊迫的是要調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的積極性，針對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”問題，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處副處長(zhǎng)池燕萍介紹，目前監(jiān)管局深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)制度創(chuàng)新，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效、智慧便捷、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，以法治思維全力保障本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

在實(shí)踐中各方協(xié)力，才能統(tǒng)籌匯聚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的工作合力。上海市高級(jí)人民法院商事審判庭副庭長(zhǎng)陸淳強(qiáng)調(diào)，商事審判不僅要繼續(xù)發(fā)揮司法審判職能，平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，更要做好司法延伸工作，通過與相關(guān)部門的協(xié)同合作，構(gòu)建精細(xì)化、系統(tǒng)化的工作機(jī)制，切實(shí)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的需求與關(guān)切。上海仲裁委員會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)何乃剛則提出要不斷提升仲裁服務(wù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平;尊重商業(yè)邏輯合理性，以高質(zhì)量服務(wù)提升仲裁公信力。

值得注意的是，除了營(yíng)造外部的法治化營(yíng)商環(huán)境，各界也在努力推動(dòng)和服務(wù)企業(yè)增進(jìn)法治“內(nèi)功”。據(jù)上海市工商聯(lián)副主席楊茜介紹，市工商聯(lián)為推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)，全面建立深化與公檢法司合作機(jī)制，構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò);抓法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵崗位隊(duì)伍建設(shè)、商協(xié)會(huì)典型示范引領(lǐng)，推動(dòng)專業(yè)服務(wù)落地;同時(shí)注重創(chuàng)新履職，開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)、組織開展中小企業(yè)合規(guī)管理體系創(chuàng)建活動(dòng)等。

法律人士：倡導(dǎo)以良法促善治

“要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來!”中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)、國(guó)浩律師(上海)事務(wù)所合伙人呂紅兵呼吁，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須重視依法維護(hù)與合規(guī)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，要把保障民營(yíng)企業(yè)家人身權(quán)益、責(zé)任追究機(jī)制、推進(jìn)制定民營(yíng)企業(yè)“基本法”落在實(shí)處。

“我國(guó)通過頒布實(shí)施民法典，修改反壟斷法，逐步形成以《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為主干、各類政策文件為補(bǔ)充、地方條例為支干的保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法治體系?！泵窀镏醒肷绶ㄎ瘑T、上海市委會(huì)副主委，華東政法大學(xué)法律學(xué)院院長(zhǎng)金可可認(rèn)為，當(dāng)前，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化已進(jìn)入“深水區(qū)”。他以商事登記等為例，分析了法治保障中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，建議加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)同、消除隱性制度性成本;進(jìn)一步明確涉刑不立案、涉刑移送的具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范民刑交叉案件的處理，及時(shí)維護(hù)涉訴民企合法權(quán)益;進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)立案登記制改革成果，取消或優(yōu)化結(jié)案率考核指標(biāo)，保障民營(yíng)企業(yè)訴訟權(quán)利。

民革上海市委會(huì)社法中心主任、上海市光大律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳海也認(rèn)為，穩(wěn)定不變的法律、完善的產(chǎn)權(quán)制度、對(duì)市場(chǎng)主體的平等保護(hù)，能讓廣大企業(yè)家更有信心，“大家都有信心的營(yíng)商環(huán)境，才是良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。”

“進(jìn)一步營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，需各界凝聚合力、久久為功，這也是舉辦此次論壇的意義所在?！泵窀锷虾Ｊ形瘯?huì)二級(jí)巡視員、調(diào)研部部長(zhǎng)潘敏表示，未來民革市委會(huì)將繼續(xù)深耕社會(huì)與法制等重點(diǎn)履職領(lǐng)域，持續(xù)打造“博愛法治論壇”等民革履職品牌，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法治市，以民革智慧助力國(guó)家和上海高質(zhì)量發(fā)展。