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“糧食安全是‘國之大者’。把飯碗牢牢端在自己手中，鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)多種糧、種好糧，既要輔之以義，更要輔之以利?！弊鳛橐幻Ｄ瓯甲咴谔镩g地頭的農(nóng)業(yè)專家，今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員馬傳喜帶來一份關于建立糧食產(chǎn)銷區(qū)利益補償機制的提案。

糧食主產(chǎn)區(qū)往往經(jīng)濟實力不強、財力薄弱，產(chǎn)糧大縣常常也是經(jīng)濟弱縣、財政窮縣?！耙园不諡槔?，糧食生產(chǎn)排名前20位的縣（市、區(qū)）中，原國家和省級重點貧困縣就有16個?！瘪R傳喜說，這一“糧財?shù)箳臁钡默F(xiàn)象，挫傷了糧食主產(chǎn)區(qū)黨委、政府抓糧和農(nóng)民種糧的積極性，亟待得到破解。

“我國現(xiàn)階段對糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補償，主要來自國家以財政轉移支付為主的縱向補償機制?！瘪R傳喜介紹，今年中央一號文件，重點圍繞健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，作了有針對性的部署?；诖耍J為，由于糧食主銷區(qū)是國家糧食政策的直接受益者，因此應當建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向補償機制。

具體實施上，馬傳喜建議，以部分省份為試點，按照“誰受益、誰補償”的原則，依據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食調出總量，參考糧食生產(chǎn)資源消耗等因素，合理估算補償資金規(guī)模。與此同時，按此規(guī)模，以糧食主銷區(qū)為主，中央財政作為補充，設立國家糧食安全保障基金，作為給糧食主產(chǎn)區(qū)撥付獎勵的“資金池”。

“值得注意的是，利益補償并不局限于資金形式，還可以包括技術、人才等多個方面。”馬傳喜建議，糧食產(chǎn)銷區(qū)之間還可以探索構建結對幫扶機制。比如，鼓勵糧食主銷區(qū)經(jīng)濟強市、強縣，定點幫扶糧食生產(chǎn)大縣建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，提高其農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉化能力，促進糧食產(chǎn)銷區(qū)共同做好農(nóng)業(yè)增值大文章。

來源： 安徽日報

（記者 方舢 李浩）