央廣網(wǎng)北京3月1日消息(記者汪寧)“我國有關(guān)動物保護(hù)和管理的一般性法律尚不完善,動物法體系由野生動物法、實(shí)驗動物法、畜牧(畜禽)法等專門立法構(gòu)成,伴侶動物(犬、貓)專門立法缺失。這導(dǎo)致多年來圍繞犬貓的繁殖、虐待、飼主責(zé)任、運(yùn)輸、屠宰、銷售、飼養(yǎng)、流浪動物處置等人類活動,在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、無法可依問題,引發(fā)社會分裂、道德滑坡、食品安全風(fēng)險、公共衛(wèi)生安全風(fēng)險等社會問題?!?月1日,全國政協(xié)委員、民革中央委員、民革廣東省委會副主委熊水龍表示,這些問題加劇了社會矛盾,增加了政府的管理成本,為國家發(fā)展和城市建設(shè)埋下隱患和危險。
2024年全國兩會即將召開。熊水龍?zhí)岚附ㄗh,應(yīng)吸取各地犬類立法的經(jīng)驗和教訓(xùn),國家立法應(yīng)該樹立“管理”和“保護(hù)”并重的立法理念,在管理中保護(hù),在保護(hù)中管理。立法宗旨為:推動社會主義精神文明建設(shè),人道對待伴侶動物,維護(hù)善良風(fēng)俗、公共衛(wèi)生安全和市容環(huán)境。
熊水龍認(rèn)為,立法內(nèi)容主要是加強(qiáng)飼主責(zé)任為重點(diǎn),要求犬貓的所有人負(fù)責(zé)任對待貓犬,嚴(yán)懲不文明養(yǎng)犬行為。養(yǎng)貓、養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)文明飼養(yǎng),妥當(dāng)照顧,履行治療、防疫、適時絕育、不遺棄義務(wù)。養(yǎng)犬許可證制度全國實(shí)行,養(yǎng)貓許可證因地而異,授權(quán)地方政府裁量,鼓勵植入電子芯片,以加強(qiáng)飼主責(zé)任為重點(diǎn)。其次,切實(shí)履行防疫義務(wù),特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)犬只的防疫。
熊水龍介紹,狂犬病可以100%預(yù)防,世界上很多國家和地區(qū)都已經(jīng)消滅了狂犬病。WHO(世界衛(wèi)生組織)在2015年修訂了實(shí)現(xiàn)全球基本消滅狂犬病的目標(biāo)的期限:2030年(而不是原定的2020年)實(shí)現(xiàn)人類狂犬病零死亡。拉美國家在2010年已宣布基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo),印度等許多亞洲發(fā)展中國家都已紛紛承諾按時達(dá)標(biāo)。
熊水龍表示,這要求嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)犬許可制度和防疫制度。通過收容項目、領(lǐng)養(yǎng)項目、TNR(絕育、防疫、放歸)項目等進(jìn)行疫苗普及,充分發(fā)揮民間流浪動物救助機(jī)構(gòu)的作用,以期按時實(shí)現(xiàn)世界衛(wèi)生組織定下的2030年全球?qū)崿F(xiàn)零狂犬病的目標(biāo)。
在限制及規(guī)范伴侶動物的繁殖方面,熊水龍建議,減少因為流浪貓狗數(shù)量過剩導(dǎo)致的衛(wèi)生、治安、疫病防控等各種社會問題及產(chǎn)生的額外管理成本。同時,宣揚(yáng)正確的對待生命的態(tài)度,禁止虐待伴侶動物。對于虐待和遺棄行為,根據(jù)情節(jié)輕重設(shè)置經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任等責(zé)任形式。杜絕通過以網(wǎng)絡(luò)渠道傳播血腥暴力、博眼球、虐殺取樂和牟利的虐殺動物視頻和圖片的行為。
熊水龍還提出,應(yīng)規(guī)范政府及民間流浪動物收容所的管理并制定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),控制收容數(shù)量,避免過度收容,保證收容所貓狗的動物福利。制定貓狗安樂死標(biāo)準(zhǔn)和制度,倡導(dǎo)為重病且無法有效救治的貓狗進(jìn)行安樂死,保障動物福利。鼓勵及支持民間及社會企業(yè)的參與,政府積極與民間機(jī)構(gòu)合作共治。另外,對民間機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助及政策上的支持,要求村委會、居委會、街道和高校等社區(qū)或組織履行配合救助和管理流浪動物的義務(wù)。
來源:央廣網(wǎng)