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2023年7月，黑龍江省齊齊哈爾市第三十四中學(xué)體育館受降雨影響，屋頂珍珠巖浸水增重，導(dǎo)致發(fā)生坍塌，造成11人死亡；2022年4月29日，長沙市望城區(qū)一居民自建房由于房主違建、加層擴(kuò)建發(fā)生倒塌事故，造成54人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失超9000萬元……

近年來頻頻出現(xiàn)的倒塌事故，暴露出既有房屋安全管理制度不健全、不適應(yīng)等問題。全國人大代表，湖南省副省長、民革湖南省委會主委蔣滌非在今年全國兩會上關(guān)注并建議，建立實施房屋體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋保險制度。

我國城鄉(xiāng)既有房屋總量近6億棟、建筑面積近1000億平方米，其中相當(dāng)數(shù)量的為居民自建房，普遍缺少地質(zhì)勘查、規(guī)范設(shè)計和施工，建筑材料性能參差不齊。

“推動形成一套覆蓋房屋全生命周期，集預(yù)防問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題于一體的房屋安全管理體系?！笔Y滌非提出，應(yīng)建立房屋體檢制度，通過專業(yè)力量評估，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患、提出處置建議，并為房屋維修維護(hù)以及房屋體檢、房屋保險等提供資金支持。同時，建立房屋保險制度，以政策性保險為基礎(chǔ)、以商業(yè)性保險為補(bǔ)充，委托保險機(jī)構(gòu)參與工程項目監(jiān)理，使用維修資金增值收益為對應(yīng)既有房屋購買保險，減輕政府救濟(jì)壓力、防患安全風(fēng)險。

調(diào)研中了解到，在現(xiàn)行的法律法規(guī)條文中，“由建設(shè)單位委托監(jiān)理單位監(jiān)理工程”，容易導(dǎo)致監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任落實不到位；“工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程可不申請辦理施工許可證”，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)……

蔣滌非認(rèn)為，應(yīng)該像給汽車買保險一樣給房屋買保險。當(dāng)前亟需夯實法律法規(guī)體系支撐，修改建筑法等相關(guān)法律法規(guī)條文，推動制定完善房屋安全管理方面的法律、行政法規(guī)，將房屋體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋保險等作為基礎(chǔ)性制度安排納入。允許委托保險機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程監(jiān)理職能，并且允許以維修資金增值收益為對應(yīng)既有房屋購買保險。

針對房屋安全隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制不完善，導(dǎo)致許多房屋仍在帶“險”經(jīng)營、帶“險”使用的問題，住宅專項維修資金統(tǒng)籌使用難度大，導(dǎo)致房屋日常維護(hù)、危房鑒定、解危治理等要求難滿足等問題，蔣滌非提出，建立全國聯(lián)通的標(biāo)準(zhǔn)化房屋信息數(shù)字檔案館，“一樓一檔”“一房一碼”及時錄入房屋基礎(chǔ)信息和體檢、保險信息。依托保險機(jī)構(gòu)授權(quán)的第三方風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)設(shè)計圖紙把關(guān)、現(xiàn)場實地檢查、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)把控。由保險機(jī)構(gòu)成立風(fēng)險管理團(tuán)隊，實施工程項目的質(zhì)量風(fēng)險管理，定期開展房屋使用安全監(jiān)測。