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民革中央建言低空經(jīng)濟發(fā)展 讓“低空經(jīng)濟”飛得更穩(wěn)、更遠、更高         2024年03月18日10:23

深圳坪山燕子湖會展中心，不少人在排著隊準備坐直升機上班。

北京延慶八達嶺長城，兩臺無人機晝夜守護在南樓段和北樓段。

新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)，植保無人機在棉田上空來回穿梭噴淋脫葉劑。

……

一個個曾經(jīng)的科幻場景已經(jīng)成為現(xiàn)實，低空經(jīng)濟正在改變著我們的生活圖景。據(jù)測算，2023年我國低空經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)超過5000億元，2030年有望達到2萬億元。

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，低空經(jīng)濟正成為各地聚焦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道、經(jīng)濟增長新引擎。為進一步助力低空經(jīng)濟發(fā)展，民革中央今年向全國政協(xié)十四屆二次會議提交了《關(guān)于加快推動低空經(jīng)濟發(fā)展的提案》。

01

飛得更穩(wěn)

——完善政策法規(guī)，鋪平法治跑道

低空經(jīng)濟是以低空空域為依托，以各種有人駕駛或無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。

2021年2月，低空經(jīng)濟首次寫入《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎，也被寫入今年的政府工作報告中。

據(jù)統(tǒng)計，有二十多個省（直轄市、自治區(qū)）將“低空經(jīng)濟”有關(guān)內(nèi)容寫入2024年政府工作報告。

“低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋企業(yè)多，具有極強的產(chǎn)業(yè)帶動性，目前正成為全國各地爭先追逐的產(chǎn)業(yè)高地，但總體上仍處于起步階段，需要進一步完善政策法規(guī)?！弊鳛槊窀镏醒胩岚傅乃夭奶峁┱咧唬窀镏醒虢?jīng)濟委員會委員、民革深圳市委會副主委歐陽繪宇接受采訪時說道。

2月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》正式實施，這是全國首部低空經(jīng)濟專項法規(guī)?！斑@次深圳制定出臺專項法規(guī)，主要是在地方權(quán)限范圍內(nèi)對低空飛行的空域協(xié)同管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等予以規(guī)范，為低空經(jīng)濟‘騰飛’鋪平法治跑道。”歐陽繪宇介紹說。

推動有關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)管理規(guī)范的出臺，可以為解決低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能遇到的一系列問題指明方向。

民革中央在提案中建議，推進低空空域安全利用與低空經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，出臺國家低空經(jīng)濟發(fā)展綱要或中長期發(fā)展規(guī)劃，以綠色航空和未來城市空中交通為主攻方向，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。科學(xué)劃分空域，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供空域資源支持。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，制定地方性政策法規(guī)，做好低空市場服務(wù)和監(jiān)管工作。

02

飛得更遠

——拓展應(yīng)用場景，強化市場開發(fā)

日前，在深圳舉行了全球首條跨?？绯请妱哟怪逼鸾岛娇掌鳎╡VTOL）航線的公開首次演示飛行，從深圳蛇口郵輪母港飛至珠海九洲港碼頭，將單程兩個多小時的地面車程縮短至20分鐘。

觀光游覽、物流配送、應(yīng)急救援……低空經(jīng)濟目前在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都有著廣泛應(yīng)用，但還未形成規(guī)模效應(yīng)，經(jīng)濟效益不佳，進一步復(fù)制推廣存在困難。

“要擴大市場空間，需要加強有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以綜合保障支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?！睔W陽繪宇說道。提案也提出將管理服務(wù)平臺、通信基站、飛行場站、通航機場等納入國家新基建重點發(fā)展領(lǐng)域。組建全國性的低空飛行管理服務(wù)數(shù)字化統(tǒng)一平臺，支持有條件的地區(qū)組建區(qū)域性平臺。

越來越多應(yīng)用場景的出現(xiàn)，也能延展出更多的產(chǎn)業(yè)鏈條，低空經(jīng)濟的未來才會蘊含無限可能。

民革中央在提案中建議政府部門加快警用安防、市場監(jiān)管、環(huán)境保護等政務(wù)飛行應(yīng)用示范，加大無人機巡檢、執(zhí)法、宣傳等服務(wù)采購力度。支持各地因地制宜推廣寫字樓、產(chǎn)業(yè)園無人機配送等通用應(yīng)用場景，在有條件的區(qū)域加快推動載人通航發(fā)展，積極拓展城市空中交通、空中旅游觀光、醫(yī)療救援等特色應(yīng)用場景。

低空經(jīng)濟一端牽著先進制造業(yè)，一端連著數(shù)字經(jīng)濟、新消費業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，需要社會資本的投入。提案建議，培育壯大市場主體，強化供應(yīng)鏈安全韌性。大力發(fā)展“低空+”產(chǎn)業(yè)鏈，加大精準扶持力度，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資源，增強行業(yè)國際競爭力和持久發(fā)展能力。

03

飛得更高

——突破核心技術(shù)，把握戰(zhàn)略主動

去年，民革深圳市委會將推動低空經(jīng)濟發(fā)展作為年度重點調(diào)研課題，調(diào)研組邀請相關(guān)部門，到大疆、順豐、美團、東部通航等行業(yè)頭部企業(yè)，以及粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院等科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開展廣泛調(diào)研。

“低空經(jīng)濟是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新增長極，促進低空經(jīng)濟發(fā)展將有利于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭中搶占先機?！睔W陽繪宇也坦言，一些關(guān)鍵技術(shù)方面受制于人，傳感器、主控芯片等對外依賴程度較高。

歐陽繪宇表示，要考慮如何增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，以電子、AI技術(shù)突破為牽引，重點攻關(guān)無人機傳感器、芯片及飛行控制、低空數(shù)字化管理平臺、高密度電池等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

民革中央提案建議，以科技優(yōu)勢增強創(chuàng)新鏈自主可控。將低空經(jīng)濟融入國家科技創(chuàng)新體系，重點在關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵工藝、發(fā)動機技術(shù)、航電系統(tǒng)、整機制造等領(lǐng)域開展集中攻關(guān)，增強自主可控能力。

同時，推動組建通用航空、無人機工程研究中心，支持設(shè)立低空經(jīng)濟研究院，促進制造端和應(yīng)用端同向發(fā)力。

提案還建議，對標世界一流水平，加大原創(chuàng)性技術(shù)投入力度，全面提升關(guān)鍵核心零部件制造及創(chuàng)新能力，以零部件制造技術(shù)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

作者 _ 王愷強 薛蒙蒙

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