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鄭彬銓代表：“管”好網(wǎng)約車，保障網(wǎng)約車司機合法權(quán)益         2025年01月17日10:53

近年來，網(wǎng)約車行業(yè)迅猛發(fā)展，新業(yè)態(tài)為眾多勞動者提供了就業(yè)機會，也因其方便快捷和個性化服務(wù)，受到大眾歡迎，同時各種新情況、新問題也引發(fā)社會各界關(guān)注。1月14日，浙江省兩會召開期間，浙江省人大代表、浙江民革黨員鄭彬銓表示，如何規(guī)范從事網(wǎng)約車租賃的汽車租賃公司的監(jiān)管，更好的保障網(wǎng)約車駕駛員的合法權(quán)益，是必須要高度重視并解決的問題。

據(jù)介紹，2020年12月20日，交通運輸部發(fā)布《小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法》，對小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)做出了明確規(guī)定。2022年11月30日，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，就網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員的權(quán)利義務(wù)、網(wǎng)約車車輛要求、網(wǎng)約車經(jīng)營行為規(guī)范等做出了明確的規(guī)定。相對于自行購買車輛開網(wǎng)約車，從汽車租賃公司租車從事網(wǎng)約車在從業(yè)的靈活性、投入成本上均具有一定優(yōu)勢，不僅能減輕營運成本，又可以通過租合規(guī)車，減少非法營運的風(fēng)險，還能通過短租來確認自己是否適合這個行業(yè)。

根據(jù)天眼查數(shù)據(jù)，目前浙江省存續(xù)的經(jīng)營范圍包含汽車租賃類市場主體達121422家。根據(jù)浙江省各地市公布的網(wǎng)約車市場運行監(jiān)測信息來看，交通部門主要從平臺企業(yè)、運輸車輛、從業(yè)人員等幾個方面開展網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管，但并未涉及對網(wǎng)約車租賃公司的監(jiān)管問題?，F(xiàn)實中，亦不乏應(yīng)聘網(wǎng)約車司機而深陷“租車套路”，沒賺到錢還倒賠現(xiàn)象。

鄭彬銓代表列舉了如下兩種種情況：

租車合同“套路多”。目前市場上，車輛租賃經(jīng)常使用格式合同，就會存在租賃雙方對車輛交接方式、具體流程、權(quán)利義務(wù)等約定不明或者存在明顯不平等的約定等問題，使得在車輛驗收、維修、事故賠償?shù)惹樾沃幸桩a(chǎn)生糾紛，常出現(xiàn)“提燈定損”現(xiàn)象。

高額收益難實現(xiàn)。實踐中，租車公司往往打著“高額收益”的幌子吸引網(wǎng)約車司機租車，但實際上租車開了一段時間之后才發(fā)現(xiàn)租車公司不僅限定網(wǎng)約車司機接單的平臺，還對網(wǎng)約車司機的收入按照日流水量、月流水量來分檔次計算網(wǎng)約車運營收益，高額收益難以實現(xiàn)。

對此，鄭彬銓代表建議：

加強頂層設(shè)計，做好源頭治理：網(wǎng)約車司機租賃從事網(wǎng)約車涉及多個監(jiān)管部門，規(guī)范租車協(xié)議所涉的格式合同的職責(zé)在市監(jiān)部門，網(wǎng)約車平臺和網(wǎng)約車司機的管理職責(zé)在交通部門，涉及勞動關(guān)系的還需要人社部門介入。建議明確一個單位牽頭抓總，厘清各部門職能邊界，逐步做好網(wǎng)約車租車市場的管理，推動從源頭上履行好監(jiān)管職責(zé)。

加強數(shù)據(jù)互通，做到應(yīng)管盡管：要根據(jù)《小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行管理。從事小微型客車租賃經(jīng)營主體若未按照相關(guān)規(guī)定向交通部門進行備案，不僅能夠逃避了監(jiān)管，而且違法成本較低。若不能及時掌握相關(guān)市場主體信息，監(jiān)管部門的監(jiān)管將較為滯后。建議加強與市場監(jiān)督管理部門協(xié)作配合，特別是數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，及時掌握轄區(qū)內(nèi)從從事小微型客車租賃經(jīng)營的市場主體信息，督促市場主體依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，及時納入監(jiān)管。

強化部門協(xié)同，妥善處置爭議：在加強監(jiān)管和數(shù)據(jù)協(xié)作的同時，建議相關(guān)職能單位在糾紛處理、矛盾化解上加強協(xié)作，發(fā)揮各單位在矛盾糾紛解決中的職能優(yōu)勢，妥善處理好網(wǎng)約車司機和租車公司、網(wǎng)約車平臺等之間的矛盾糾紛，營造良好的營商、就業(yè)環(huán)境。

“網(wǎng)約車司機和出租車司機、公交車司機一樣，都是值得尊重的社會公共運行服務(wù)載體，正是他們撐起了繁忙有序的公共交通網(wǎng)絡(luò)?！编嵄蜚尨肀硎?，以浙江省杭州市交通局公布的數(shù)據(jù)為例，僅2024年前三季度，杭州市網(wǎng)約車成交訂單總量超過3億單，產(chǎn)生運輸服務(wù)費總額近90億元。如此大的市場吸引了越來越多的網(wǎng)約車從業(yè)人員，他們在服務(wù)社會的同時同樣值得社會各界廣泛關(guān)注。

來源：中國發(fā)展網(wǎng)