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劉曉靜代表：以戰(zhàn)略需求為導向 優(yōu)化高等教育布局         2025年03月06日15:53

在當今科技飛速發(fā)展、國際競爭日益激烈的時代背景下，高等教育布局的優(yōu)化成為推動國家戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的關鍵。習近平總書記在全國教育大會上強調，“優(yōu)化高等教育布局，完善高校學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式”。然而，當前高校學科布局存在諸多問題亟待解決。全國人大代表、民革山東省委會副主委、山東省音協(xié)名譽主席、山東藝術學院原副院長劉曉靜關注并建議：以戰(zhàn)略需求為導向，優(yōu)化高等教育布局，助力教育強國建設。

當前，我國高等教育正處于普及化階段，辦學規(guī)模和畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但結構性矛盾依然突出。一方面，部分高校同質化競爭嚴重，學科專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求脫節(jié)；另一方面，區(qū)域間教育資源分配不均，中西部及地方高校在師資、科研投入等方面仍面臨較大壓力。此外，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制尚未完全打通，高校創(chuàng)新成果轉化效率偏低，制約了科技與經(jīng)濟的深度融合。

全國人大代表劉曉靜認為，高校學科布局滯后現(xiàn)象明顯。傳統(tǒng)學科仍占據(jù)主導地位，據(jù)教育部2022年數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)學科占比超65%，而量子信息、人工智能、生物制造等前沿領域學科覆蓋率卻不足30%。這意味著，高校學科布局難以滿足新興產(chǎn)業(yè)對專業(yè)人才的迫切需求。此外，學科調整周期與技術更新周期差距過大，高校學科設置無法及時跟上科技發(fā)展的步伐，導致培養(yǎng)出的人才與市場需求存在較大差距。人社部2023年預測，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才缺口達2000萬人，而高校相關專業(yè)畢業(yè)生適配率僅45%。

針對這些問題，全國人大代表劉曉靜建議：

一、建立和完善三層級精準調控的學科調整機制。

以國家戰(zhàn)略需求為牽引的調整機制。組建國家戰(zhàn)略學科指導委員會，由頂尖專家、學者及政府部門代表組成，發(fā)布《重點領域學科建設指南》。聚焦量子計算、核聚變等“必爭學科”，構建“新舉國”建設模式，縮短學科周期；推行“學科-產(chǎn)業(yè)集群”結對計劃，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)支撐學科深度對接產(chǎn)業(yè)需求。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)適配層推行“一省一策”“一域一策”的學科布局。各地區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃，制定學科戰(zhàn)略。例如，長三角地區(qū)重點發(fā)展集成電路和新材料，粵港澳地區(qū)聚焦數(shù)字經(jīng)濟和海洋工程，為產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新動力和人才支持。

學科交叉融合層設立“學科交叉特區(qū)”。試點“X”交叉學科（如AI+藝術的音樂科技），打破院系壁壘。推行柔性重組制度，跨院系組建攻關團隊，整合師資與資源聚焦重大科研命題，提升協(xié)同創(chuàng)新效率。

該機制通過頂層統(tǒng)籌、地方協(xié)同、跨界突破的三層架構，實現(xiàn)學科布局的動態(tài)優(yōu)化，破解傳統(tǒng)學科固化、產(chǎn)教脫節(jié)難題，為國家戰(zhàn)略實施與產(chǎn)業(yè)轉型升級提供人才與技術支撐。

二、構建“四鏈貫通”的人才培養(yǎng)模式。

教育鏈與創(chuàng)新鏈融合。推行“實驗室-課堂”滲透機制，國家實驗室成果每年轉化教學案例≥30%，開設“技術預見”課程，邀請專家解析科技趨勢與市場需求。實施企業(yè)專家進課堂制度，強化學生戰(zhàn)略思維與創(chuàng)新意識。

人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接。深化“訂單式培養(yǎng)2.0”：龍頭企業(yè)參與課程設計（企業(yè)課程≥40%），推行學術導師+產(chǎn)業(yè)導師“雙導師制”，將企業(yè)導師納入高校職稱評聘體系。

轉化鏈貫穿培養(yǎng)全程。構建“三級轉化能力”體系。本科生階段開設知識產(chǎn)權、創(chuàng)新設計課程；碩士生階段設置技術經(jīng)紀實訓；博士生階段實行“論文+專利包+商業(yè)計劃書”考核，全面考查科研、創(chuàng)新和成果轉化能力。

為培養(yǎng)契合國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求的人才，需構建“四鏈貫通”模式，打破教育、創(chuàng)新、人才與產(chǎn)業(yè)壁壘。

三、為學科調整和創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供政策保障。

縮短學科目錄修訂時限，建立動態(tài)增補機制。將新興和交叉學科納入目錄，為高校調整學科布局提供政策指導，培養(yǎng)時代所需創(chuàng)新人才。允許高校用不超過20%的學科建設經(jīng)費布局未來學科，提升學科實力，為國家發(fā)展提供人才和智力支持。

加大資源投入，堅實學科調整發(fā)展的基礎。設立百億級“學科調整專項基金”，資助頂尖專家引進、智能實驗室建設和前沿技術研發(fā)，夯實學科發(fā)展基礎。優(yōu)化招生指標分配，戰(zhàn)略性學科擴招比例提升至30%，定向培養(yǎng)國家急需人才。

以評價改革激發(fā)高校服務國家發(fā)展的動力和活力。將“服務國家戰(zhàn)略成效”納入“雙一流”評估（權重≥40%），引導高校聚焦關鍵領域攻關。實施教師“三維評價”（教學、科研、轉化各占1/3），鼓勵教師將科研成果融入教學，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。

該政策體系通過機制創(chuàng)新、資源傾斜和評價轉型，為高校學科調整與人才培養(yǎng)提供系統(tǒng)性支撐，加速教育鏈、人才鏈與國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

隨著《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》的推進，我國高等教育正從“規(guī)模擴張”轉向“結構升級”，通過統(tǒng)籌資源配置、動態(tài)調整學科布局、強化區(qū)域協(xié)同等舉措，逐步構建適應國家戰(zhàn)略需求的高等教育體系，從“人口紅利”到“人才紅利”，優(yōu)化高等教育布局是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。結合劉曉靜代表的建議，筆者發(fā)現(xiàn)，各地正以戰(zhàn)略需求為綱，通過學科動態(tài)調整、存量提質、區(qū)域協(xié)同、市場賦能等組合拳，推動高等教育從“規(guī)模擴張”向“結構升級”躍升。未來，我國有望構建起與科技強國、制造強國相匹配的高等教育體系，為民族復興提供堅實的人才支撐。

（轉自：中國報道網(wǎng)）