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黃東紅委員：努力為老年人提供更高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)         2025年03月07日10:23

全國(guó)兩會(huì)期間，記者就實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、加快推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等話題，采訪了全國(guó)政協(xié)委員、民革湖南省委會(huì)副主委、湖南省民政廳廳長(zhǎng)黃東紅。她說(shuō)，要深化養(yǎng)老服務(wù)改革，加快構(gòu)建分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。要加快推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)全民覆蓋，讓失能老年人獲得全方位服務(wù)。要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。

加快解決失能老年人照護(hù)難題

“在未富先老的背景下，老年人整體消費(fèi)能力不足，使得長(zhǎng)期護(hù)理需求無(wú)法轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨螅⒏采w全民的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度迫在眉睫?！秉S東紅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程加速，失能老年人照護(hù)問(wèn)題成為社會(huì)痛點(diǎn)，“一人失能，全家失衡”現(xiàn)象比較突出。她說(shuō)，要在擴(kuò)大長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面的同時(shí)，重點(diǎn)解決服務(wù)供給不足、失能評(píng)估體系不健全、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)籌資機(jī)制不完善等問(wèn)題，讓更多老年人及其家庭享受到長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的政策紅利。

黃東紅建議，要逐步將城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體、靈活就業(yè)群體等納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保障范圍，有基礎(chǔ)的地區(qū)要逐步將保障對(duì)象由重度失能人員向中度失能人員擴(kuò)展。要提升長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)供給能力，形成長(zhǎng)期護(hù)理、日間照料、喘息照料等多形態(tài)共存，可應(yīng)對(duì)不同類型照料需求的全鏈條養(yǎng)老服務(wù)體系。要探索“法定長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)+商業(yè)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”組合模式，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)適合不同人群的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)深度融合，增加上門(mén)護(hù)理服務(wù)供給。要建立科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)估體系，推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立服務(wù)清單，規(guī)范服務(wù)流程，形成“評(píng)估—服務(wù)—反饋”管理閉環(huán)。同時(shí)，要推動(dòng)人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、人工智能等技術(shù)產(chǎn)品的適老化研發(fā)與應(yīng)用，探索將機(jī)器人租賃服務(wù)、共享服務(wù)納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)新模式，構(gòu)建“養(yǎng)老機(jī)器人+親情照護(hù)+專業(yè)照護(hù)”養(yǎng)老形態(tài)。要加快長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)立法進(jìn)程，強(qiáng)化要素保障，形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)檢驗(yàn)、群眾反饋”閉環(huán)，確保服務(wù)質(zhì)量。

積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，應(yīng)發(fā)揮有為政府、有效市場(chǎng)、有愛(ài)社會(huì)作用，深化養(yǎng)老服務(wù)改革，積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、參與養(yǎng)老服務(wù)。”黃東紅說(shuō)，要釋放政策紅利，把政策落到實(shí)處，充分激活市場(chǎng)的“一池春水”，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、品牌化發(fā)展。

黃東紅建議，在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略中，要將培育民辦機(jī)構(gòu)作為深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的重要內(nèi)容，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，推進(jìn)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一件事一次辦”。要開(kāi)展政策服務(wù)“敲門(mén)行動(dòng)”，完善建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，創(chuàng)新金融扶持政策，健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，組織實(shí)施養(yǎng)老慈善項(xiàng)目，通過(guò)鏈接各類社會(huì)資源降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本。

“市場(chǎng)是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量?！秉S東紅說(shuō)，激活養(yǎng)老市場(chǎng)，既要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等方式，培育養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，又要拓展社會(huì)資本進(jìn)入渠道，深化公辦機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)體制改革，鼓勵(lì)企事業(yè)單位盤(pán)活閑置資產(chǎn)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，要培育養(yǎng)老品牌，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)。

大力深化養(yǎng)老服務(wù)改革

“養(yǎng)老是家事，也是國(guó)事?！秉S東紅說(shuō)，民政部門(mén)要積極擔(dān)當(dāng)作為，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，著力厚植為民情懷，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)改革，瞄準(zhǔn)老年人急難愁盼，讓老年人安享幸福晚年。

黃東紅表示，湖南今年將重點(diǎn)抓好《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，深入開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查研究，科學(xué)制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機(jī)制。年內(nèi)將新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位2000張、標(biāo)準(zhǔn)化老年助餐點(diǎn)500個(gè)。

與此同時(shí)，湖南將持續(xù)鞏固居家養(yǎng)老，實(shí)施適老化改造惠民工程，聯(lián)動(dòng)商務(wù)部門(mén)開(kāi)展智能設(shè)備以舊換新。加快推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老提質(zhì)，讓老年人在家門(mén)口就能享受到“類機(jī)構(gòu)”的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。切實(shí)優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院由“鄉(xiāng)建鄉(xiāng)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱h建縣管”改革，引導(dǎo)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高護(hù)理型床位比例，建設(shè)老年人“時(shí)光守護(hù)”床位。

“老有所養(yǎng)體現(xiàn)的是人民至上、民生為大?！秉S東紅介紹，為讓養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì)，湖南省民政廳今年將推動(dòng)落實(shí)《湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定》，確保新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并及時(shí)移交使用。同時(shí)，實(shí)施“百院示范 千院提質(zhì)”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和養(yǎng)老護(hù)理員提升行動(dòng)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員。加快推進(jìn)“三湘怡養(yǎng)”信息平臺(tái)和市域安聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)建立老年人失能狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接。建立跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒和信息披露制度。