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張學(xué)武代表：支持休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展         2025年03月07日13:26

進(jìn)入21世紀(jì)后，國內(nèi)休閑食品企業(yè)迅速崛起，其中，休閑食品企業(yè)數(shù)量最多的省份是湖南，根據(jù)全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學(xué)武提供的數(shù)據(jù)，湖南休閑食品年產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的1/3。但與此同時湖南休閑食品產(chǎn)業(yè)也面臨著挑戰(zhàn)。

此外，隨著近年來中國消費(fèi)品牌加速融入全球市場，中國風(fēng)味成為全球消費(fèi)新熱點，中國消費(fèi)品牌全面走向世界，迎來了歷史性躍遷契機(jī)。但中國風(fēng)味產(chǎn)業(yè)在全球化進(jìn)程中也存在短板。

在2025年全國兩會期間，張學(xué)武帶來了關(guān)于支持湖南休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速打造中國風(fēng)味方面的提案，支持、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持湖南休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

張學(xué)武指出，湖南休閑食品產(chǎn)業(yè)面臨著創(chuàng)新能力待提升、企業(yè)“散小弱”、健康化轉(zhuǎn)型壓力突出的挑戰(zhàn)。

“湖南休閑食品企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)品、渠道、模式等同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍。例如在辣條市場，盡管有麻辣王子等知名品牌，但同質(zhì)化依然嚴(yán)重，導(dǎo)致價格競爭激烈，壓縮了企業(yè)的利潤空間。休閑食品企業(yè)普遍缺少創(chuàng)新資源，研發(fā)投入不足1.5%，原創(chuàng)性產(chǎn)品占比低于20%；一些中小企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝相對落后，智能化、自動化水平較低，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量難以保證?！睆垖W(xué)武表示。

張學(xué)武進(jìn)一步表示：“湖南休閑食品企業(yè)中，中小企業(yè)占比較大，企業(yè)規(guī)模較小，資金實力、技術(shù)水平和創(chuàng)新能力相對較弱。這些企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣、品牌建設(shè)等方面投入有限，難以與大型企業(yè)競爭。”

在做大做強(qiáng)企業(yè)方面，張學(xué)武建議支持休閑食品頭部企業(yè)上市，打造國際領(lǐng)軍企業(yè)。“當(dāng)前，受國家政策限制，食品企業(yè)在內(nèi)地上市受阻，部分休閑食品龍頭企業(yè)通過港股以及新加坡等渠道上市，融資能力有限，不利于食品企業(yè)國際化進(jìn)程。強(qiáng)烈建議加大金融支持力度，推動符合條件的食品企業(yè)在A股上市，設(shè)立食品產(chǎn)業(yè)專項債。鼓勵休閑食品企業(yè)通過并購重組整合產(chǎn)業(yè)鏈資源?！睆垖W(xué)武建議。

在提升企業(yè)創(chuàng)新能力方面，張學(xué)武建議國家支持湖南食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，依托岳麓山實驗室（種業(yè)），建設(shè)國家級食品科學(xué)與工程實驗室，重點攻關(guān)食品加工技術(shù)、營養(yǎng)健康配方等領(lǐng)域，打造食品產(chǎn)業(yè)發(fā)動機(jī)。還建議國家在長沙打造全球休閑食品創(chuàng)新中心，集聚研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢測中心、中試基地等創(chuàng)新要素，為中國休閑食品全球化厚植創(chuàng)新土壤。

在加快休閑食品企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型方面，張學(xué)武建議國家加大對休閑食品企業(yè)的政策支持和資金扶持，鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)智化技術(shù)和設(shè)備，推動生產(chǎn)自動化和智能化；構(gòu)建食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化；推廣“區(qū)塊鏈+食品安全”溯源系統(tǒng)，提升質(zhì)量管控水平，推動湖南休閑食品產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、品質(zhì)化邁進(jìn)。

此外，張學(xué)武還建議支持食品品牌出海?！耙蔀槿蚱放坪腿蚱髽I(yè)，出海是企業(yè)必經(jīng)之路。建議政府設(shè)立休閑食品出海專項扶持資金，支持休閑企業(yè)海外市場開拓、研發(fā)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等活動?！?/p>

加速打造中國風(fēng)味

張學(xué)武指出，由國家勢能上升和全球消費(fèi)升級兩大紅利共同推動，中國風(fēng)味走向全球迎來戰(zhàn)略機(jī)遇。但是在中國風(fēng)味產(chǎn)業(yè)全球化的進(jìn)程中，品牌價值、標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)、供應(yīng)鏈安全、本土化運(yùn)營四大關(guān)鍵短板依然突出。

具體來說，張學(xué)武指出，一是自主品牌溢價能力不足。全球零食品牌百強(qiáng)僅3家中國企業(yè)（美國35家、日本12家）；代工產(chǎn)品占比超60%，國際品牌通過“中國制造”攫取高額溢價，如卡樂比薯片中國代工企業(yè)毛利率不足20%，而其品牌毛利率達(dá)65%。二是國際標(biāo)準(zhǔn)制定參與度低。在食品法典委員會（CAC）關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定中，提案采納率不足8%，遠(yuǎn)低于歐盟（32%）、美國（25%）。三是關(guān)鍵生產(chǎn)要素受制于人。海關(guān)總署2023年數(shù)據(jù)顯示，我國棕櫚油、乳制品等核心原料進(jìn)口依存度超75%，而日本醬油原料自給率超90%。此外，全球食品加工裝備前十大品牌中，無中國企業(yè)的身影。四是本土化運(yùn)營能力滯后。73%的出海企業(yè)在主流市場過度依賴華人市場、流量平臺，產(chǎn)品多為復(fù)刻，主要依靠價格競爭。近3/4的企業(yè)照搬國內(nèi)模式，缺乏本土化的研發(fā)、生產(chǎn)和運(yùn)營體系。

面對當(dāng)前的核心挑戰(zhàn)，張學(xué)武認(rèn)為，亟須以全局思維構(gòu)建系統(tǒng)性解決方案。建議統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈協(xié)同發(fā)力，從品牌塑造、標(biāo)準(zhǔn)掌控、技術(shù)突圍、屬地融合四個維度協(xié)同發(fā)力。

具體而言，第一，探索全球消費(fèi)者品牌塑造。建議國家優(yōu)先在RCEP成員國建立5個以上品牌根據(jù)地，通過重點市場三年深耕計劃，打造品牌國際化示范樣本；將中國風(fēng)味納入“一帶一路”國際合作高峰框架，每年選定3個重點國家舉辦中國風(fēng)味交流活動，打造“全球風(fēng)味文化節(jié)”，對參與企業(yè)給予政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。建議中宣部協(xié)調(diào)抖音TikTok、Temu等平臺開設(shè)“中國風(fēng)味旗艦店”，幫助中國品牌擁抱歐美主流市場的內(nèi)容電商渠道紅利，突破過往依靠華人超市彎道超車模式，搭載內(nèi)容電商“貨找人”的直道模式，打破當(dāng)前歐美主流消費(fèi)市場牢不可破的競爭格局。

第二，構(gòu)建中國風(fēng)味標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略體系，建議由市場監(jiān)管總局主導(dǎo)立項，牽頭制定《中國風(fēng)味標(biāo)準(zhǔn)化體系》，明確“中國風(fēng)味”定義、分類及評價指標(biāo)，設(shè)立《香辛料辣度分級》《發(fā)酵工藝參數(shù)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合傳統(tǒng)飲食文化（如八大菜系特征）與現(xiàn)代科技（如感官科學(xué)、風(fēng)味物質(zhì)檢測技術(shù)）制定分級標(biāo)準(zhǔn)；推動國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推動“辣味健康指標(biāo)”等關(guān)鍵指標(biāo)納入國際食品法典（CODEX），讓中國風(fēng)味在國際舞臺上擁有“話語權(quán)”，以中國風(fēng)味重構(gòu)全球味覺秩序。

第三，以研發(fā)躍遷強(qiáng)化科技閉環(huán)，建議科技部牽頭實施“風(fēng)味科學(xué)攀登計劃”，推進(jìn)核心技術(shù)攻堅，運(yùn)用風(fēng)味組學(xué)等技術(shù)解碼八大菜系核心配方，建立“中華風(fēng)味物質(zhì)百科全書”；鼓勵頭部企業(yè)聯(lián)合江南大學(xué)等院所組建“中國風(fēng)味科學(xué)實驗室”（建議工信部重點支持），重點突破魔芋、豆制品等本土優(yōu)勢風(fēng)味品類，開發(fā)符合全球健康趨勢的功能性產(chǎn)品，建立“健康中國風(fēng)味”認(rèn)知標(biāo)簽；此外，推動高校開設(shè)“食品國際化管理”學(xué)科培養(yǎng)復(fù)合型人才，推動國家知識產(chǎn)權(quán)局開辟綠色通道支持風(fēng)味創(chuàng)新專利縮短審查周期，以科技賦能中國風(fēng)味。

第四，推進(jìn)品牌全球本土化建設(shè)。建議商務(wù)部建設(shè)區(qū)域性國際產(chǎn)能合作示范區(qū)，在RCEP框架下建立東南亞食品工業(yè)園，聯(lián)合本土企業(yè)形成全鏈條集群；支持企業(yè)在海外建設(shè)本土化生產(chǎn)基地，聯(lián)合本土企業(yè)發(fā)起“全球食品創(chuàng)新伙伴計劃”，加強(qiáng)消費(fèi)者洞察研究，合作開發(fā)跨文化爆品；支持企業(yè)收購海外本土品牌，提升屬地員工占比。

張學(xué)武表示：“當(dāng)前全球市場格局深度調(diào)整，中國風(fēng)味產(chǎn)業(yè)迎來關(guān)鍵窗口期。我們應(yīng)以品牌塑造占據(jù)心智制高點，靠標(biāo)準(zhǔn)突破掌控話語權(quán)，用技術(shù)創(chuàng)新鍛造競爭力，借屬地運(yùn)營扎根全球市場，系統(tǒng)性推動中國風(fēng)味從‘產(chǎn)品出海’向‘品牌出?！罂缭剑蛟烊蛳M(fèi)者品牌，引領(lǐng)全球風(fēng)味創(chuàng)Hehson潮?！?/p>