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袁小彬委員：完善庭前證據(jù)交換制度，提高審判質(zhì)效         2025年03月07日13:57

提案名稱：關(guān)于完善庭前證據(jù)交換制度，優(yōu)化審判質(zhì)效與多元解紛機制的提案

提案人：全國政協(xié)委員、中豪律師事務所管委會主席袁小彬

完善民事訴訟證據(jù)交換制度，有利于各方當事人在開庭審理前通過證據(jù)交換了解對方的證據(jù)內(nèi)容，對自身訴訟權(quán)利及利益作出更妥當?shù)奶幏郑⒑侠砼渲煤褪褂糜邢薜乃痉ㄙY源。2024年全國兩會上，全國政協(xié)委員、中豪律師事務所管委會主席袁小彬提出了一份關(guān)于完善庭前證據(jù)交換制度，優(yōu)化審判質(zhì)效與多元解紛機制的提案。

在提案中，袁小彬建議：一是全面優(yōu)化證據(jù)交換制度，在明確爭議焦點的同時，對當事人的訴訟權(quán)利作出進一步保障，化解當事人之間對立沖突、減少證據(jù)突襲等手段使用的同時，提高庭審效率和質(zhì)量；二是拓寬證據(jù)交換制度的規(guī)則適用范圍，明確界定主持證據(jù)交換制度審判人員的范圍，對簡易程序案件和普通程序案件分別分類適用，并將人民調(diào)解委員會或商事調(diào)解委員會納入證據(jù)交換和多元調(diào)解的主持范圍；三是為證據(jù)交換程序提供必要的在線確認流程，實現(xiàn)各方當事人在線自助式證據(jù)交換，提高庭審質(zhì)量及訴訟效率；四是進一步完善證據(jù)交換程序中的配套制度，推進證據(jù)交換和審前會議在內(nèi)的其他審前程序的配合，有效提升證據(jù)交換制度的作用。

最高人民法院在答復中表示，提案非常具有針對性、建設性，對人民法院完善有關(guān)制度、改進有關(guān)工作具有積極意義。最高人民法院將積極調(diào)研，推動司法解釋有關(guān)條款的完善，為推動立法修改完善證據(jù)交換制度提供審判實踐經(jīng)驗。

關(guān)于為證據(jù)交換提供必要的在線確認流程，答復表示，2021年8月，《人民法院在線訴訟規(guī)則》施行，形成了系統(tǒng)完備、指向清晰、務實管用的在線訴訟規(guī)則體系。針對在線證據(jù)交換、質(zhì)證等問題，人民法院將綜合考慮案件情況、當事人意愿和技術(shù)條件等因素，組織當事人開展在線證據(jù)交換、質(zhì)證，實現(xiàn)“事前存證、自動驗證”。

答復表示，關(guān)于完善證據(jù)交換程序中的配套制度，最高人民法院已與中共中央宣傳部、住房和城鄉(xiāng)建設部、人力資源和社會保障部等部門建立“總對總”在線訴調(diào)對接機制，并開展試點工作，推動矛盾糾紛多元化解。下一步，最高人民法院將認真研究證據(jù)交換制度的適用以及與相關(guān)機制協(xié)調(diào)對接中的問題，及時總結(jié)審判實踐經(jīng)驗，推動矛盾糾紛公正有效化解。