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鐘波代表：打擊敲詐勒索式維權(quán)行為，健全關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)濫用和惡意訴訟的法律體系         2025年03月10日15:22

2025年全國兩會期間，全國人大代表、極米科技股份有限公司董事長鐘波就防范知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用、打擊敲詐勒索式維權(quán)等議題提出建議。

鐘波表示，在我國市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的進(jìn)程中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對于激勵創(chuàng)新、促進(jìn)公平競爭、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的重要意義。特別是對于民營企業(yè)而言，知識產(chǎn)權(quán)是其創(chuàng)新成果的重要體現(xiàn)，也是其在激烈的市場競爭中立足和發(fā)展的關(guān)鍵所在。

在他看來，目前知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域存在如下幾類不良行為：第一類是權(quán)利濫用行為。權(quán)利人以知識產(chǎn)權(quán)糾紛作為工具，謀求遠(yuǎn)超越其專利權(quán)利本身范疇的超額利益甚至違法利益；第二類是程序濫用行為。權(quán)利人明知其知識產(chǎn)權(quán)存在瑕疵，意圖迫使競爭對手陷入應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)司法、行政程序的困局來干擾妨礙競爭對手企業(yè)正常有序經(jīng)營；第三類是虛假維權(quán)行為。權(quán)利人以非法手段獲取權(quán)利或捏造、虛構(gòu)權(quán)利開展維權(quán)，甚至以敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為謀求非法利益。

為了有效防范知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用，打擊敲詐勒索式維權(quán)行為，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)于“真創(chuàng)新”與“真共享”，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，鐘波提出如下建議：

一是堅決整治知識產(chǎn)權(quán)體系不正之風(fēng)。建議知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域堅決貫徹《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》，積極建設(shè)智能化監(jiān)督體系，筑牢知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反腐防線。一方面，應(yīng)建設(shè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)實現(xiàn)專利審查與答復(fù)、案件審理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全流程公開與透明化，讓權(quán)力在陽光下運行；另一方面，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)捕捉異常案件頻發(fā)節(jié)點，如商標(biāo)惡意搶注、專利侵權(quán)裁決拖延、裁判結(jié)果不公正等，并聯(lián)動司法、市場監(jiān)管部門，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌腐敗問題嚴(yán)肅查處，建立行賄“黑名單”，對涉案代理機(jī)構(gòu)及人員實施跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒，形成強(qiáng)大震懾力，確保知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域風(fēng)清氣正。

二是健全關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)濫用和惡意訴訟的法律體系。目前我國法律中關(guān)于權(quán)利濫用、惡意訴訟等行為的規(guī)定仍屬于原則性條款，對于權(quán)利濫用以及惡意訴訟的構(gòu)成要件、判斷要素、損害賠償范圍及標(biāo)準(zhǔn)等并沒有具體的規(guī)定，極大增加了法院審理的難度和打擊濫用行為的效力。建議加快推動相關(guān)法律完善，明確此類行為的法律界定、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施以及救濟(jì)程序，盡可能減少個案認(rèn)定中的不確定因素，使知識產(chǎn)權(quán)濫用在法律層面有清晰的評判依據(jù)，讓執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)在處理相關(guān)案件時有法可依，做到精準(zhǔn)打擊，也讓知識產(chǎn)權(quán)惡意被害者有明確的救濟(jì)途徑，實現(xiàn)法律公平正義。

三是加強(qiáng)司法與行政協(xié)同保護(hù)，實現(xiàn)多元化監(jiān)管機(jī)制。由于知識產(chǎn)權(quán)案件的特殊性，涉及部門廣泛，并且對于知識產(chǎn)權(quán)惡意受害者來說，存在舉證難、立案難的救濟(jì)困境。建議知識產(chǎn)權(quán)管理部門、市場監(jiān)管部門、司法機(jī)關(guān)、公安部門等多部門建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。一方面，完善司法與行政執(zhí)法的信息共享機(jī)制，確保行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的一致性；另一方面，成立知識產(chǎn)權(quán)惡意維權(quán)打擊專班，強(qiáng)化日常監(jiān)督，針對在關(guān)鍵節(jié)點例如重要展會、融資上市、銷售大促期間發(fā)起的知識產(chǎn)權(quán)訴訟進(jìn)行重點關(guān)注，及時介入調(diào)查，開辟知識產(chǎn)權(quán)惡意維權(quán)申訴綠色通道與流程。

四是強(qiáng)化法律責(zé)任追究。對于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用行為，要明確法律責(zé)任，濫用權(quán)利及惡意訴訟人應(yīng)當(dāng)及時為其行為承擔(dān)相應(yīng)法律后果；針對涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)當(dāng)加大追究力度，讓違法者付出沉重代價，震懾此類違法犯罪行為人。對于涉嫌利用知識產(chǎn)權(quán)糾紛為名目的權(quán)利濫用、惡意訴訟及敲詐勒索等行為，不因知識產(chǎn)權(quán)糾紛的復(fù)雜性或違法犯罪人員借助民商事行為進(jìn)行掩蓋而忽略其本質(zhì)上的非法性，應(yīng)查盡查；對于事實清楚、證據(jù)確鑿的知識產(chǎn)權(quán)濫用和惡意訴訟案件，建立快速審理通道，簡化程序，嚴(yán)格按照最高法縮短知識產(chǎn)權(quán)訴訟周期的要求，讓違法者盡快受到法律制裁。

五是創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，適應(yīng)技術(shù)迭代節(jié)奏。針對新興技術(shù)領(lǐng)域，如AI、機(jī)器人等新興領(lǐng)域若完全套用傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式可能對創(chuàng)新形成阻礙，建議構(gòu)建靈活、分級的保護(hù)框架以平衡創(chuàng)新激勵與知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控。建議可通過“司法判例確立規(guī)則—行政管理驗證效果”的閉環(huán)機(jī)制進(jìn)行動態(tài)管控，以便管理制度能匹配技術(shù)迭代節(jié)奏，填補法律空白。

（來源：經(jīng)濟(jì)觀察報）