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“城市更新行動歷經(jīng)多年實踐探索，全國各省市在老舊小區(qū)改造、‘城中村’改造、產(chǎn)業(yè)類更新等方面積累了一定經(jīng)驗，打造了一系列優(yōu)秀項目，但仍未形成可持續(xù)的城市更新模式。”全國政協(xié)委員、民革北京市委副主委、北京首都開發(fā)控股集團總經(jīng)理李巖建議，“十五五”時期應探索并推動構建更全面的城市更新制度體系，釋放發(fā)展動能。

李巖建議，在頂層設計方面要不斷完善適應城市更新的政策法規(guī)體系和行政管理機制。“十五五”時期要深化實施城市更新行動，加快出臺全局性、統(tǒng)領性的國家城市更新法規(guī)，建立與城市更新業(yè)務相符的稅收政策、土地政策、城市規(guī)劃、金融監(jiān)管等配套政策體系。精準編制城市更新專項規(guī)劃，從國家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道逐級傳導，明確不同層級城市更新目標任務、工作職責、行動策略和改革舉措，推動形成與城市目標一致、財力相符的可持續(xù)模式。

在組織實施方面，李巖認為，政府要從“出資金”轉向“出政策”，以“誰受益、誰出資”為原則，鼓勵產(chǎn)權主體聯(lián)合開展自主更新。建立健全城市更新項目全過程監(jiān)督管理機制，鼓勵公眾參與城市更新項目的規(guī)劃、設計、實施、運營等各個環(huán)節(jié)，完善基層社會治理機制。建立城市更新實施主體資質(zhì)評級評價機制，健全城市更新項目全生命周期管理長效機制，探索建立政府、企業(yè)、用戶資金合理共擔機制。

此外，李巖還建議，要推動老房子、老小區(qū)、老社區(qū)、老城區(qū)一體化謀劃、平臺化更新。要遵循空間集約、要素集聚的原則，打造跨項目統(tǒng)籌、片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌、跨地域統(tǒng)籌的城市更新常態(tài)化機制，統(tǒng)籌商業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)用地、住宅用地、公共用地綜合收益，優(yōu)化城市總規(guī)和詳細規(guī)劃實施機制，暢通土地資源從低價值用途向高價值用途轉換路徑。來源：北京日報客戶端