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“今年的政府工作報(bào)告提出，要加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能，不少切實(shí)舉措讓我們深刻感受到了政府工作報(bào)告中的民生溫度，充分體現(xiàn)了我們的黨和政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想?！比珖?guó)人大代表，民革四川省委會(huì)副主委、廣安市副市長(zhǎng)王瑛在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療和養(yǎng)老資源，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院與衛(wèi)生院協(xié)同發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，切實(shí)提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó)60歲以上老年人口達(dá)2.64億人、占全國(guó)總?cè)丝诘?8.7%，其中農(nóng)村老年人口達(dá)1.21億人、占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.8%?！澳壳?，農(nóng)村地區(qū)失能和高齡老年人無人照料的情況較為普遍，老年人群基礎(chǔ)疾病患病率高，健康與養(yǎng)老一體化接續(xù)服務(wù)需求旺盛。”王瑛說。

王瑛發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院分屬衛(wèi)生健康部門和民政部門管理，各自獨(dú)立運(yùn)行，資源沒有得到有效利用，養(yǎng)老院老年人就醫(yī)往往需要在衛(wèi)生院與養(yǎng)老院來回奔波，甚至每天往返。比如，四川廣安市廣安區(qū)有農(nóng)村養(yǎng)老院17家，養(yǎng)老床位1850張，僅能滿足部分困難群體入住，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有18家，床位利用率僅為54.88%。

王瑛表示，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老資源，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩院”共建共營(yíng)，能提高農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源有效利用率，減少基層政府重復(fù)建設(shè)，節(jié)約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員支出，提升政府養(yǎng)老資金利用率。同時(shí)，醫(yī)護(hù)人員可為入住老人提供連續(xù)的健康服務(wù)，降低住院率，減少醫(yī)保資金支出，增強(qiáng)老年人的幸福感，是破解當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)“養(yǎng)老難”困境、應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化的有效途徑。

對(duì)此，王瑛建議國(guó)家出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老院與衛(wèi)生院共建共營(yíng)相關(guān)政策，整合民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、醫(yī)保等部門政策和資金，形成長(zhǎng)效投入機(jī)制，在土地配置、中央財(cái)政資金投向、超長(zhǎng)期國(guó)債投向和融資等方面給予政策傾斜。同時(shí)，她還建議國(guó)家建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)信息共享平臺(tái)，對(duì)接公安、人社、民政、衛(wèi)生健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老年人基本信息檔案、電子健康檔案等信息資源共享，為推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展提供信息支撐。

“當(dāng)前，四川老年人口居全國(guó)第三，老齡化率居全國(guó)第七，已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。農(nóng)村地區(qū)高齡化、失能化趨勢(shì)明顯，老年醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的剛性需求日益增加?！蓖蹒粲鯂?guó)家將四川省作為農(nóng)村地區(qū)“兩院”共建共營(yíng)的先行試驗(yàn)區(qū)，或者選擇類似廣安這種老齡化較為明顯的地方開展先行試點(diǎn)，給予政策和資金支持。