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歐陽(yáng)澤華：用參政議政“七字訣”工作法提升履職實(shí)效         2025年11月25日16:20

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高瞻遠(yuǎn)矚，把堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度納入黨的基本方略，作出“新型政黨制度”的重大政治論斷和理論概括，提出參政黨“四新”“三好”總要求，為新時(shí)代多黨合作事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。其中，關(guān)于加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)的系列文件，把加強(qiáng)民主黨派履職建設(shè)擺在了更加重要的位置，也對(duì)各民主黨派參政議政水平提出了更高要求。

作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨省級(jí)組織，民革四川省委會(huì)是踐行多黨合作事業(yè)的主體平臺(tái)，始終把自身建設(shè)作為推動(dòng)履職能力提升的重要抓手，在民革中央的統(tǒng)一部署和中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部有力指導(dǎo)下，先后開(kāi)展思想政治建設(shè)年、組織建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年和履職能力建設(shè)年活動(dòng)，系統(tǒng)有序推進(jìn)履職能力建設(shè)，逐步形成了“舉全黨之力抓參政議政”的思想共識(shí)和工作格局。通過(guò)這些年的持續(xù)努力，全省各級(jí)組織政治素質(zhì)不斷提高、制度體系不斷完善、履職方式不斷創(chuàng)新，黨員參政議政積極性不斷增強(qiáng)，為四川民革履職能力整體提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但對(duì)標(biāo)對(duì)表新形勢(shì)新要求，特別在發(fā)揮廣大黨員主觀能動(dòng)性上還有差距。例如，廣大黨員政治意識(shí)都很強(qiáng)，但對(duì)參政議政依然抱有“門檻高”“輪不上我”的觀念；一些具有較高學(xué)歷和專業(yè)能力的黨員，也往往停留在專業(yè)意見(jiàn)層面，難以將觀點(diǎn)上升到?jīng)Q策參考的高度，等等。

針對(duì)這些情況，我?guī)ш?duì)赴四川民革各個(gè)組織開(kāi)展專題調(diào)研，與黨員和組織負(fù)責(zé)人深入交流，系統(tǒng)梳理問(wèn)題、查找癥結(jié)。通過(guò)梳理分析，一致認(rèn)為存在思想政治學(xué)習(xí)多、有針對(duì)性的履職能力培訓(xùn)少，社會(huì)服務(wù)開(kāi)展多、有主題的調(diào)研活動(dòng)組織少，心得體會(huì)寫得多、有質(zhì)量的建言資政實(shí)踐少等客觀現(xiàn)象，這些問(wèn)題導(dǎo)致了黨員們面對(duì)參政議政時(shí)產(chǎn)生不懂、不敢、不會(huì)的怯場(chǎng)心理，同時(shí)又在一定程度上影響了廣大黨員參政議政的主動(dòng)性和實(shí)效性。

為此，省委會(huì)把如何快速提高廣大黨員的參政議政能力，降低黨員們參政議政的門檻，作為補(bǔ)短板的破題切口，梳理歸納了多名參政議政優(yōu)秀骨干的經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)出參政議政“七個(gè)步驟、七個(gè)訣竅、七個(gè)重點(diǎn)”的“七字訣”工作法，成為破解參政議政能力建設(shè)難題的一把“鑰匙”。

政策響應(yīng)念好“快”字訣，找到大政方針“關(guān)注點(diǎn)”。參政議政必須立足機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，始終堅(jiān)持中共黨委政府的工作重點(diǎn)在哪里，民革的參政議政工作就跟進(jìn)到哪里。每次中央、省委的重要會(huì)議精神，民革四川省委會(huì)都及時(shí)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府大政方針、決策部署，真正全面準(zhǔn)確了解熟悉國(guó)情省情，為履職盡責(zé)、協(xié)商建言打下重要基礎(chǔ)。

調(diào)研選題念好“準(zhǔn)”字訣，找到黨內(nèi)黨外“結(jié)合點(diǎn)”。選題是開(kāi)展好參政議政工作的關(guān)鍵，題目抓得準(zhǔn)，調(diào)研才有價(jià)值、才有分量。只有把握黨委、政府中心工作，又立足民革自身特色和黨員專業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能找到履職工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。

背景資料念好“足”字訣，找到現(xiàn)實(shí)情況“需求點(diǎn)”。每一次開(kāi)展調(diào)研前，要堅(jiān)持把“預(yù)調(diào)研”作為必要?jiǎng)幼鳎ㄟ^(guò)查閱資料、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查、電話咨詢等多種方式收集大量背景材料，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域情況進(jìn)行系統(tǒng)了解，做到在正式調(diào)研前就“心中有數(shù)”。

實(shí)地調(diào)研念好“深”字訣，找到問(wèn)題原因“關(guān)鍵點(diǎn)”。高質(zhì)量建言始終離不開(kāi)深入一線的調(diào)查研究。要堅(jiān)持“一把手帶隊(duì)、一線搞調(diào)研”的工作模式，深入企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、院所，與群眾、企業(yè)家、基層干部等面對(duì)面交流，獲取最真實(shí)、最鮮活、最有價(jià)值的信息。許多社情民意信息的“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)”，都是在田間地頭、車間廠房、社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)到的。這些信息既是建言資政的素材，也是民主黨派發(fā)揮作用的重要來(lái)源。

課題團(tuán)隊(duì)念好“?！弊衷E，找到參與人員“發(fā)力點(diǎn)”。民革四川省委會(huì)始終堅(jiān)持“專業(yè)的人做專業(yè)的事”、堅(jiān)持專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)。參政議政是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的工作，必須依靠專業(yè)力量，在組織課題團(tuán)隊(duì)時(shí)，省委會(huì)既充分用好黨內(nèi)專家骨干，又注重借助外部專業(yè)力量，成立“民革四川省委會(huì)參政議政戰(zhàn)略專家智庫(kù)”，并與四川省社科院、中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院簽訂共建智庫(kù)合作協(xié)議，使專業(yè)力量貫穿課題選題、調(diào)研設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析和成果論證全鏈條，有力提升了成果的科學(xué)性與可操作性。

建言獻(xiàn)策念好“實(shí)”字訣，找到意見(jiàn)建議“支撐點(diǎn)”。參政議政不能停留在“發(fā)聲”，更要圍繞“價(jià)值”。政府職能部門掌握著最新的政策動(dòng)態(tài)、最新的工作進(jìn)展、最實(shí)的民生民意，他們的把關(guān)是參政議政質(zhì)量的有力保障。省委會(huì)堅(jiān)持邀請(qǐng)相關(guān)政府職能部門負(fù)責(zé)同志參與調(diào)研，確保建言緊扣政策實(shí)際、符合地方需要、具備落地條件。成果形成后，主動(dòng)征求部門意見(jiàn)，反復(fù)論證修改，使建議更契合實(shí)際、更具有說(shuō)服力。

文稿表達(dá)念好“精”字訣，找到結(jié)構(gòu)表達(dá)“最優(yōu)點(diǎn)”。撰稿成文是課題成功的“最后一公里”，省委會(huì)堅(jiān)持把成果表達(dá)做好做精，要求撰寫邏輯嚴(yán)密、論據(jù)充分、案例準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)可靠。重要會(huì)議發(fā)言稿均由發(fā)言人與主筆人共同研磨、不斷修改，并請(qǐng)未參與執(zhí)筆的同志進(jìn)行“第三方校讀”，從標(biāo)題到句式，從論證邏輯到標(biāo)點(diǎn)符號(hào)逐一推敲，確保成果嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，經(jīng)得起檢驗(yàn)。

參政議政“七字訣”工作法推行以來(lái)，民革四川省委會(huì)參政議政面貌發(fā)生明顯變化。通過(guò)集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)授課、交流座談等多種方式，“七字訣”已成為新黨員入門必修、骨干黨員提能必備、組織推動(dòng)參政議政的標(biāo)配方法。通過(guò)四川民革各級(jí)組織的積極運(yùn)用，目前，省委會(huì)年度收集的社情民意信息達(dá)到近1300篇，較2017年增長(zhǎng)近7倍，平均每年增長(zhǎng)率為38%，呈持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。成果轉(zhuǎn)化后，獲省級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)簽批的由2017年的2篇，增至近年來(lái)的20余篇，增長(zhǎng)10倍以上。社情民意信息工作在民革全國(guó)排名從尾部持續(xù)上升進(jìn)位，成功躋身第一梯隊(duì)，并且連續(xù)多年斬獲民革中央表彰的各類獎(jiǎng)項(xiàng)，民革四川省委會(huì)參政議政綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。

新時(shí)代賦予參政黨新的更高使命。民革四川省委會(huì)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷深化“七字訣”工作法運(yùn)用，持續(xù)完善參政議政培訓(xùn)體系，打造更加開(kāi)放的學(xué)習(xí)平臺(tái)和實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，讓更多黨員在實(shí)踐中做到敢參政、會(huì)參政、善參政；進(jìn)一步拓展課題式、項(xiàng)目式、團(tuán)隊(duì)式參政議政機(jī)制，讓“七字訣”從經(jīng)驗(yàn)性做法走向制度化體系；不斷強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高建言資政的針對(duì)性、前瞻性和有效性，使更多成果轉(zhuǎn)化為黨委、政府的政策舉措；同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)參政議政人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、能力突出、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明的骨干力量，為四川民革履職盡責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

我們將繼續(xù)胸懷“國(guó)之大者”，牢記參政黨責(zé)任使命，始終干在實(shí)處、走在前列，努力把“七字訣”打造成四川民革的能力名片和特色品牌，為推動(dòng)新時(shí)代四川現(xiàn)代化建設(shè)、為多黨合作事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更加堅(jiān)實(shí)有力的民革智慧和民革力量。

（作者系民革中央副主席、四川省委會(huì)主委）