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勠力同心襄偉業(yè) 集智聚力促發(fā)展——各民主黨派助力“十四五”高質(zhì)量發(fā)展述評     黃昌盛    2025年11月05日17:08

創(chuàng)新動能澎湃、經(jīng)濟穩(wěn)健增長，治理精準(zhǔn)高效、民生持續(xù)改善，綠色轉(zhuǎn)型加速、發(fā)展提質(zhì)增效，安全根基鞏固、巨輪巍然遠航……“十四五”期間，在以習(xí)近平同志為核心的中共中央統(tǒng)攬全局、領(lǐng)航掌舵下，全國上下勠力同心、眾志成城，堅定不移辦好自己的事，我國制度優(yōu)勢更加鞏固、創(chuàng)新活力更加強勁、物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實，全方位、多維度的歷史性成就和歷史性變革，昭示著中華民族偉大復(fù)興勢不可擋。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個5年。5年來，各民主黨派堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷加強思想政治引領(lǐng)，積極參政履職，強化自身建設(shè)，著力強信心、聚民心、暖人心、筑同心，為助力“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實施和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展交出了一份厚重的履職答卷。

堅持與黨同心 厚植共同思想政治基礎(chǔ)

“希望各民主黨派把多黨合作所長與中心大局所需結(jié)合起來，在參政議政中聚眾智，在民主監(jiān)督中建諍言，在政黨協(xié)商中獻良策，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。”新時代新征程，習(xí)近平總書記多次對民主黨派提出殷切期望。中共中央頒布的關(guān)于堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度的綱領(lǐng)性文件，也為各民主黨派參政履職提供了制度依據(jù)和遵循。

5年來，作為中國共產(chǎn)黨的親密友黨，各民主黨派堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，始終與中國共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起?！澳摹焙汀熬哿Α笔冀K是多黨合作的鮮明主題，開展集中性學(xué)習(xí)教育則是實現(xiàn)凝心聚力目標(biāo)的一條重要途徑和重要經(jīng)驗。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各民主黨派堅持“學(xué)思想、強根基、重履職、建新功”，深入開展中共黨史教育，“矢志不渝跟黨走、攜手奮進新時代”“凝心鑄魂強根基、團結(jié)奮進新征程”“學(xué)規(guī)定、強作風(fēng)、樹形象”系列主題教育和紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，深刻感悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐力量，進一步增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，匯聚起同心奮進、團結(jié)奮斗的磅礴力量。

主題教育的成果在各民主黨派參政履職和自身建設(shè)的實踐中，得到不斷鞏固深化。以民革為例，新一屆民革中央認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于參政黨建設(shè)的有關(guān)精神，提出“把好政治方向、強化自身素質(zhì)、提升履職本領(lǐng)、樹牢規(guī)矩意識”要求，創(chuàng)新提出“四位一體”推進自身建設(shè)，致力于打造政治堅定、組織堅實、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的高水平新時代中國特色社會主義參政黨，各項工作取得新進展。

各民主黨派還以主題年工作為抓手，持續(xù)強化自身建設(shè)，提升參政履職能力，夯實做中國共產(chǎn)黨好參謀、好幫手、好同事的基礎(chǔ)。例如，民革將今年確定為履職能力建設(shè)年，并將政治能力的提升放在首要位置；民進中央結(jié)合成立80周年契機，確定今年為會史工作主題年；迎來成立百年的致公黨，開展了“比實績、重實干、求實效”（“三實”）作風(fēng)建設(shè)年活動；臺盟中央則以參政履職聚力年為今年工作的主題……

聚焦“國之大者” 為高質(zhì)量發(fā)展建言獻策

發(fā)源于深圳梧桐山的深圳河，自東北向西南流經(jīng)深圳和香港，粵港澳大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺——河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)在這里應(yīng)勢而生。在這塊“方寸之地”，科研載體不斷聚集，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新成果逐漸顯現(xiàn)。

2023年8月，國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為合作區(qū)發(fā)展帶來新機遇。鮮為人知的是，規(guī)劃制定過程中，采納了民革中央提出的加快推進河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地的建議，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供了助力。

這是5年來，各民主黨派聚焦“國之大者”建言獻策的生動一例。事實上，從“十四五”規(guī)劃研究制定到全面實施，各民主黨派就一直參與其中。

2020年8月，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的建議聽取意見和建議。會上，各民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人就優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、強化國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果等提出意見和建議。

2022年6月，中共中央制定印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，明確黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志每年就有關(guān)重大議題召開政黨協(xié)商會議，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士代表的意見建議?！笆奈濉逼陂g，共召開政黨協(xié)商會議49次，其中習(xí)近平總書記主持召開18次，就黨的全國代表大會和中央全會的報告、有關(guān)重要法律法規(guī)修改、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、當(dāng)前經(jīng)濟形勢等重要議題，聽取黨外人士的意見建議，有效凝聚共識，促進科學(xué)決策。

“十四五”規(guī)劃實施中，各民主黨派充分發(fā)揮自身人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，圍繞一些重點難點問題深入開展調(diào)查研究，提出意見建議。5年來，各民主黨派中央圍繞“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”“全方位擴大國內(nèi)需求”等10個主題開展年度重點考察調(diào)研，通過調(diào)研協(xié)商座談會、“直通車”等形式提出意見建議，為中共中央、國務(wù)院科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供有力參考。

各民主黨派中，還有一大批成員在各級人大、政府、政協(xié)任職，積極反映所聯(lián)系群眾的意見建議。2023年換屆時，有791名黨外人士擔(dān)任全國人大代表，1320名黨外人士擔(dān)任全國政協(xié)委員，還有不少擔(dān)任最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院組成部門，以及省級、市級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。政治參與渠道的拓寬，既為各民主黨派發(fā)揮參政黨作用、助力“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成奠定了基礎(chǔ)，也彰顯了中國新型政黨制度的獨特優(yōu)勢和顯著效能。

開展專項監(jiān)督 守護一江碧水兩岸青山

“要充分發(fā)揮我國新型政黨制度優(yōu)勢，進一步深化對專項監(jiān)督的規(guī)律性認(rèn)識，深入總結(jié)長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作的寶貴經(jīng)驗，全力做好長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督收官工作，為積極推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，全面推進中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻。”10月22日，2025年各民主黨派中央、無黨派人士長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作經(jīng)驗交流會在安徽省馬鞍山市召開，與會人士達成這樣的共識。

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央把推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展和長江生態(tài)環(huán)境保護，作為國家重大戰(zhàn)略進行謀劃部署，明確提出了“共抓大保護、不搞大開發(fā)”。2021年6月起，各民主黨派中央、無黨派人士受中共中央委托，圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護開展專項監(jiān)督。這是第一次對具有流域性特點的國家重大戰(zhàn)略貫徹落實情況進行專項監(jiān)督。按照工作安排，各民主黨派中央對口1至2個省、直轄市，無黨派人士面向全流域開展專項監(jiān)督。

“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。”各民主黨派中央牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托，成立專門工作機構(gòu)，連年制定工作計劃，確定監(jiān)督重點內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊深入一線調(diào)研，坦誠提問題、科學(xué)提建議，確保中共中央交予的這項重要政治任務(wù)在實踐中方向?qū)?、發(fā)力準(zhǔn)、效果好。

護水、治水、活水、節(jié)水，場場都是硬仗。近5年來，各民主黨派中央、無黨派人士重點圍繞工業(yè)污染治理、水生態(tài)保護和修復(fù)、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控和應(yīng)急處置等問題開展實地調(diào)研近500次。同時，還通過大數(shù)據(jù)分析、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，采取點線面結(jié)合方式開展經(jīng)常性監(jiān)督，并結(jié)合助力公益訴訟志愿服務(wù)等方式，有效提升了專項監(jiān)督的針對性和實效性。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，各民主黨派中央、無黨派人士圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護向中共中央、國務(wù)院報送意見建議近30份，向地方黨委和政府反饋意見建議近2000條。在各方的共同努力下，長江經(jīng)濟帶環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，長江干流連續(xù)5年保持Ⅱ類水質(zhì)，“一江碧水向東流”美景重現(xiàn)，長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重也在提高，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙贏。

同題共答、同向發(fā)力的過程，也是共同提高、共同受益的過程。通過開展專項民主監(jiān)督，各民主黨派看到“十年禁漁”等政策落地生效、長江保護法全面實施、共護母親河局面形成，深化了對黨和國家重大方針政策的理解，增強了對中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想的切身感受。民主黨派成員也在參與過程中，豐富了國情認(rèn)識，鍛煉了能力素質(zhì)，提升了履職成效，展現(xiàn)了良好形象。

服務(wù)中心大局 詮釋參政黨的使命擔(dān)當(dāng)

“十四五”期間，不論面臨怎樣的斗爭、考驗、困難，各民主黨派始終堅持同中國共產(chǎn)黨同心、同向、同行，生動詮釋了以自身所長所能服務(wù)中心大局所需的中國特色社會主義參政黨擔(dān)當(dāng)。在攜手?jǐn)[脫貧困、奔向全面小康的鄉(xiāng)村振興田野里，在唱響中國經(jīng)濟光明論、增強發(fā)展信心的輿論戰(zhàn)場上，在抗擊新冠疫情、維護人民安全的重大考驗中，民主黨派從不曾缺席。

參與“地域+領(lǐng)域”組團式幫扶畢節(jié)工作，是各民主黨派“十四五”期間助力鄉(xiāng)村振興大文章中的濃重一筆。在各民主黨派三十年如一日的接力幫扶下，貴州畢節(jié)如期打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，一些地區(qū)甚至實現(xiàn)了“一步跨千年”的飛躍。各民主黨派隨即投入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新征程，形成了一批叫得響的成果：

民革協(xié)調(diào)促成浙江省永康市與貴州省納雍縣達成“東遷西歸”共建協(xié)議，助力納雍縣學(xué)生接受現(xiàn)代化職業(yè)教育、提高脫貧群眾收入；民盟聯(lián)引知名學(xué)校與畢節(jié)市138所中小學(xué)、7所職業(yè)院校結(jié)對幫扶，幫助畢節(jié)市培訓(xùn)校長和骨干教師4900余人次，線上培訓(xùn)讓32.3萬余人次師生受益；農(nóng)工黨協(xié)調(diào)四川大學(xué)華西醫(yī)院與貴州省大方縣人民醫(yī)院共建協(xié)作醫(yī)院，打造一支“帶不走的醫(yī)療隊”；致公黨推動?xùn)|部優(yōu)質(zhì)教育資源與西部鄉(xiāng)村需求對接，協(xié)調(diào)上海師范大學(xué)與貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)結(jié)對；臺盟捐資20萬元幫助貴州省赫章縣農(nóng)莊村成立村集體股份經(jīng)濟合作社，推進林下天麻種植，累計帶動村民就近務(wù)工1.1萬余人次……

此外，聚焦“十四五”目標(biāo)任務(wù)實施，各民主黨派主動作為，一批特色社會服務(wù)品牌活力進一步釋放。比如，民革中央聚焦經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域，舉辦實體經(jīng)濟大會、綠色能源發(fā)展大會等品牌活動；民建持續(xù)開展非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展搭建平臺、發(fā)出呼吁；農(nóng)工黨持續(xù)開展“中國環(huán)境與健康宣傳周”活動，助力美麗中國、健康中國建設(shè)；九三學(xué)社持續(xù)擦亮“九地合作”品牌，發(fā)揮科技界別優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。

肩鴻任鉅踏歌行，功不唐捐玉汝成。“十四五”即將實現(xiàn)圓滿收官，“十五五”規(guī)劃藍圖已徐徐展開。相信各民主黨派將以更堅定的政治共識、更自覺的使命擔(dān)當(dāng)，在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。